郗鑒晃了晃腦袋，強壓下內心的震驚，鄭重的拱手道：“秦王剛剛還夸贊老夫高風亮節，但與秦王一比，實為瑩火與皓月之爭，慚愧之至啊！
自古以來，皇帝，尤其是有作為的皇帝，無不是挖空心思把權力集中在手，恨不能事事乾綱獨斷，秦皇漢武便是最典型！始皇帝統一六國之后行暴政，視民如仇寇，使得秦歷三世而亡，漢武帝窮兵黷武，巧取豪奪民間資財，把文景二帝積攢下的諾大家底徒耗一空，晚年更是饑荒處處，流民四起，京師竟然破天荒的起了農民暴動，當真有如末世皇朝來臨，幸得漢武帝還不算糊涂，頒下了《輪臺罪已詔》，雖是勉強扭轉頹勢，可漢朝虛疲已久，再無法回到文景時的盛況了！
倒是秦王您，字字透出真誠，非但不集權，反而分權于民，尤其是那句：絕對的權力，只會產生絕對的！令老夫深有觸動啊，老夫敢斷言，他日一統天下，您必為千古第一帝！”
說實話，對于郗鑒的夸贊，云峰還是挺受用的，他擺了擺手，無所謂的笑道：“以銅為鑒，可以正衣冠，以人為鑒，可以明得失，以史為鑒，可以知興替！正由于歷史上的一幕幕慘劇，才使孤意識到了集權的危害性，權力，不能失去約束，否則，為禍更甚于猛虎。請：。
不過，話又說回來，這權力，的確是個好東西，沒人會嫌少，孤也不例外，呵呵但人不能只顧及自已，還要替子孫后代、天下百姓想一想，這才是正道啊。”
“呃？”郗鑒一怔，一時竟不知該說什么是好，云峰的前半段，他聽著深以為然，后面卻變味了。可是心里又涌出一種怪異的感覺，仿佛這才是真正的秦王，有欲而不強求，是為節制，此圣人之道也。試問天下又有幾人能真正做到？
郗鑒肅然起敬。不由施了一禮：“秦王所言，令老夫獲益良多，不過，老夫另有一疑問。這元老院由何而來？是否由秦王您欽點？”
“尚書令無須多禮！”云峰連忙把郗鑒扶起，這才道：“若是由孤欽點，元老院設立還有何意義？元老院成員的產生，孤不干涉，但具體有兩點要求。一是選撥有德行的飽學之士，二要清廉公正，不得徇私枉法，否則，罪加一等！
在此基礎上，由南方士族，北方豪族在內部推舉產生，至于民間庶族，這操作起來較為麻煩。可暫由各州推薦數人，集中到朝庭由列席旁聽朝會百姓共同評議，但是，一旦有弄虛作假，禁錮三代！并且還須向推薦主官追責。至少也要罷免，終生不用！
這個方法先觀察幾年，爭取能琢磨出一有效的選撥機制，如果效果不好。到時再另行修改。”
郗鑒再次一怔，忍不住問道：“列席旁聽朝會百姓？這是什么？”
云峰微微一笑。把正在試點的列席朝會的基本情況解釋了一遍，又道：“其實說了這么多，這只是個過渡方案，孤的設想是，時機成熟之時，將使庶族代表直接由旁聽百姓中選出，對天下人負責，而不由各州推舉，旁聽百姓也將由京城擴大到全國各州，使之固定化，常態化，任期同樣五年！
然后，將立一部根本，名之為憲法，憲者，法上之法也！任何法規都要以憲法為依據，皇帝作為行政首腦與國家的代表，必須向憲法負責，皇帝與朝庭的一切政令都不得違背憲法！
至于憲法的內容，孤已擬好兩條，將在解決大族超占土地問題之后擇機公布！
其一，私有財產神圣不可侵犯，無論男女老幼，都擁有對自已合法財產的所有權與支配權，朝庭與各級官府不得以任何理由剝奪！具體表現為，任何官吏與軍卒，和平時期未得屋主允許，不得私入民宅，戰爭時期，除非有律法規定，否則，一概不得自行占住，而且秦國戶籍在冊人口中，每個人都具有保障人身、住所、文件、土地及財物安全，不受無理搜查和扣押的權利，官府要搜查民居，必須建立在有明確證據事實的基礎上，才可以頒發搜捕狀，否則，將追責！
其二，秦國百姓擁有保衛私有財產的權力，持有與攜帶弓、弩，以及將來有可能出現的遠程殺傷武器的權力不受侵犯，當朝庭出現一連串的濫用職權與強取豪奪，有把百姓置於奴役之下的企圖時，那么，秦國百姓有權利，也有義務拿起他們手中的武器來推翻朝庭，為他們未來的安全建立新的保障！”
“這....這....”郗鑒滿臉的震驚之色，他簡直都不敢相信自已的耳朵了，好半天，思緒才回復了些許正常，連忙問道：“這不是鼓勵百姓起來造反嗎？”
“尚書令多慮了。”云峰微微笑道：“孤已不止一次的說過，活的好好的誰會把腦袋別在褲腰帶上？如我涼州牧民，事實上每家每戶都持有弓弩，但也沒見他們聚眾造反，朝庭的最大威脅，往往來自于統治集團內部的爭權奪利，而不是來自于底層百姓，其實，過去的一切經驗都在證明，任何苦難，只要尚能忍受，百姓們都寧愿容忍，而無意為了本身的權益便廢除他們久已習慣了的朝庭，只有忍無可忍才會反抗，允許私人持有弓弩，便是對朝庭最好的監督！”
說到這里，云峰暫時止住話頭，以留給郗鑒充分的消化時間，也不知過了多久，郗鑒緊鎖的眉眼間稍有松開，這才接著道：“孤的最終目地，是取消元老院，把南北豪門大族、宗室，合并為貴族院，在庶人中成立公民院，此二院并行，作為國家最高權力機構。
它不但擁有立法權，還可憑三分之二多數推翻皇帝的違憲詔令，再如果皇帝有重大失德或違憲之舉，兩院可以憑超過八成的表決權來罷黜皇帝，使其傳位給太子或順序繼續人，當然，皇帝不服可以強行解散兩院，重新選舉重新表決，若是決議依然如前，則皇帝必須退位，與之相關的朝庭重臣也要引疚辭職！
其實孤明白，這條路曲折而又艱辛，或許數十年，也或許數百年才能實現，不要怪孤說話難聽，包括你我在內，很可能永遠都見不到這一天的到來，但孤會畢其一生朝這個目標努力，這是唯一抑制皇權獨大或是權臣凌主的方法，給所有人都套上枷鎖，按規矩辦事，這才是國家長久興盛不衰之道！”(。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點（）、月票，您的支持，就是我最大的動力。請到m閱讀。)