來到陜西快兩個月時間了，一直以來，蘇天成都是在忙于高層建筑的事情，幾乎沒有下去看看基層的情況，這也是因為陜西的情況特殊，加上蘇天成的身份發生了改變，畢竟是巡撫了，需要考慮的是方向性的問題，具體事宜盡量的少插手，那樣累死了戲也不好看，陜西府州縣這么多的官吏，總是要做事情的。
秉持這樣的想法，蘇天成決定做甩手掌柜，除開起步的時候，多操心一下，其余的時候，他就是從大處著眼，比如說制定什么樣的政策，提出來什么樣的基本要求，下面的府州縣該如何做等等，至于說牽涉到三司的事宜，蘇天成有信心搞好協調。
蒲開強等人，如果聰明的話，應該是默默跟著做的，在這個過程中，他們想著得到一些便宜，或者是有一些小的貪墨行為，蘇天成不會說話，聽之任之，要求官吏百分之百的清廉，這不符合人性，沒有絲毫的好處，誰還想著當官啊。但蒲開強等人若是想著找麻煩，或者說被朝廷里面的某些大人蠱惑了，成為了唱對臺戲的急先鋒，蘇天成就不會客氣了，官場上整人的那一套手腕，他還是知龗道的。
如今的蘇天成，遇到了最為關鍵的問題，陜西的改革究竟該走什么樣的道路，是鋪開徹底改革的路子，還是僅僅從經濟上下手，這里面的利弊太明顯了。
蘇天成不是什么偉人，也不想做那種所謂特別高尚的人，穿越了幾百年，來到了明朝，能夠做事情的情況下，盡量多做一些事情。可若是牽涉到自身的利益，甚至可能將自己置身于險境之中的決策，他還是要考慮的，幾千年的歷史表明，改革者若是沒有強大的支持，結局都是很慘的。
處于煩惱中的蘇天成。決定下去看看，當然了，他只可能在西安府附件的村鎮去看看，不可能跑得很遠，陜西還不是很太平。
距離最近的有興平縣、武功縣、涇陽縣、咸寧縣，往興平縣方向，可以到鳳翔府和漢中府，這條線路，也是流寇經常活動的線路。遭受的肆掠要嚴重很多，所以說，蘇天成決定了，還是到興平縣和武功縣去看看。
如何出行的問題，他仔細考慮過了，巡撫出行可是大事情，府州縣衙門都是要好好準備的，知府、同知、通判等一大幫的官吏陪同。到每個縣，知縣、縣丞、主薄等官吏。夾道歡迎，眼里看到的都是好龗的方面，這一點與幾百年之后的情況，是相似的，誰也不愿意見自己沒有做好龗的一面展現出來。
若是微服私訪，造成的影響可不一般。這都是因為明朝幾百年以來的慣例形成的，除非你是剛剛上任，一路走來，可以了解下面的情況，平日里是不能夠搞什么微服私訪的。這樣的做法也得罪了下面的官吏，讓你自身成為了大家忌諱和防備的對象。
好在陜西的官員經過了大批量的調整，所有的知府，都算是蘇天成的心腹了，所以說，他這次到下面去看情況，沒有多少值得擔心的，再說了，陜西的情況，眾人都是知龗道的，就算是微服私訪，發現了什么問題，與新上任的官員，也沒有多少的關系。
至于說蒲開強等人的想法，蘇天成暫時不去考慮，這次借到了三百五十萬兩白銀之后，蘇天成給三司衙門各五萬兩白銀，解決了他們的大難題，蒲開強等人高興還來不及，絕不會在這個時候，找什么麻煩的。
安全還是第一位的，蘇天成這次下去視察情況，挑選了江寧營三十名將士，這些都是身經百戰的將士，有著萬夫不當之勇，絕對能夠保證蘇天成的安全，身邊的王大治，全面負責安全事宜，經過了這些年的磨礪，王大治的認識也不同了，知龗道該如何做好安排。
蘇天成帶著渠清澤，畢竟渠清澤是西安府的知府。
興平縣和武功縣距離咸陽都不是很遠，快馬不過一天時間，就可以到興平縣，蘇天成一行輕車簡從，卯時出發，天尚未黑，就到了興平縣。
王大治早就安排好了住宿的地方，按照蘇天成提出來的要求，住宿安排在集鎮上面，一行人并未進入縣城住宿。
一大早，蘇天成等人在集鎮上面轉悠，不過，轉悠的過程中，眾人的臉色漸漸的不好看了，他們見到的景象，不能夠簡單的用悲慘來形容了。
這個集鎮，距離縣城不過十來里地，按說應該是很不錯的。
集鎮不大，一條青石板的道路，走完也就是一袋煙的功夫，但就是在這條路上，蘇天成的心慢慢的沉下來了。
很多年以前才見過的人市，蘇天成再一次的見到了。
集鎮上有著好幾個人市，有買賣小孩的，有買賣女人的，臨時搭建的小木臺上面，小孩和女人作為商品，頭上插著草繩，雙手被繩子綁著，悉數都跪在木臺上面，看看這些被標價出售的女人和小孩，頭發亂蓬蓬的，滿身的污垢，難聞的氣味傳出來好遠。
乞丐更是多的數不過來，一路走過去，滿地都是坐著或者跪著的乞丐，有老人、小孩，也有年輕人，蓬頭垢面，身上一樣散發著臭味。
蘇天成的臉色微微變化了，一邊的渠清澤，更是臉色鐵青，雖然他才剛剛上任，但自己管轄的地方，竟然出現了這樣的情形，那是難以容忍的。
進入到一家酒樓，蘇天成等人坐下來了。
這是一家很普通的酒樓，應該說算不上酒樓，一樓是吃飯的地方，二樓有著幾間客房。
一下子來了這么多的主顧，酒樓的掌柜有些手忙腳亂了，不知龗道多少年沒有見過這樣的情形了，這可是一筆大生意。
王大治點了幾個菜，要了三壺酒。
很快，布置好一切的掌柜，來到了蘇天成的面前。
“客官，很快就上菜了，您老稍等一會。”
“掌柜的，不要著急，坐下來說話。”
或許是蘇天成等人的氣質不一般，掌柜的帶著拘謹的笑容，小心的在蘇天成對面坐下了。
“掌柜的，我們是第一次到這里來，剛剛在集鎮上面轉悠了一下，怎么這里有人市，還有如此多的乞丐啊。”
掌柜的嘆了一口氣，搖了搖頭。
“客官，您是不知龗道，這樣的情形根本就不算什么的，要是開春以后，這里更加的熱鬧，縣城會來好多人，在這里挑選女人和小孩，吃不飽飯，沒有活路了，還能夠有什么辦法啊。”
“哦，這么說縣城里面，也有這樣的情況嗎。”
掌柜的仔細看了看蘇天成，確信蘇天成的確不知龗道情況。
“客官，看樣子您是真的不知龗道啊，縣城里面，不可能有這樣的情況，官府厲害著呢，要是有人在縣城這樣做，早就被當做流寇抓起來了，就是在這個小鎮上面，縣衙的官吏也時常來看看，若是那些交易的人販子，不給官吏銀子，也會被抓起來的。”
蘇天成的臉上，依舊沒有什么神情。
“掌柜的，你這話就有些不對了，既然官府不準有人市，那就要全面禁止啊，這里距離縣城，不過十來里地，怎么在這里，又允許人市的存在了。”
掌柜的臉上露出了笑容。
“客官，我看您年輕，大概是讀書人吧，不知龗道這官府的事情，也沒有什么稀奇的，官吏還不是愛銀子啊，這下面的人都要餓死了，能夠賣到大戶人家去，總能夠混口飯吃，縣城里面，要是有人市了，知縣大老爺不好交代，至于說著集鎮上面，睜只眼，只要能夠得到銀子，誰不高興啊，不瞞您說，有些人市，背后就是官府的人。”
蘇天成點點頭。
“我確實不知龗道這些事情，不過既然老百姓窮苦了，官府總是要想辦法解決啊，難道就這樣看著老百姓凍餓致死，或者是人市猖獗嗎。”
這一次，掌柜的忍不住笑出聲來了，不過是苦笑。
“客官，您真是有趣，官府哪里會管這些事情，不將這些人當做流寇，抓進大牢就算是不錯了……”
一個滿臉橫肉的女人走出來了，徑直到了掌柜的身邊，伸手揪住了掌柜的耳朵。
“作死啊，說這么多，當心官府抓你了，說你是亂黨流寇……”
掌柜的滿臉通紅，想著掙扎又不敢掙扎。
蘇天成笑了笑，從身上掏出來一錠銀子，放在了桌上。
“老板娘，我們是外地人，偶然路過這里，和掌柜的聊天，知龗道一些情況。”
女人看見桌上的銀子，眼睛直了，放開了掌柜的耳朵，上前一把攥起了銀子。
“客官，看您說的，要問什么，我們都說……”
不等蘇天成開口，女人就噼里啪啦的開始說起來了，雖說女人的話多，但這個女人的思路還是不錯的，說到了小鎮上面的許多情況，包括縣城里面的一些情況，原來這兩人以前在縣城里面開酒樓，因為生意不好，加之官府的盤剝，實在維持不下去了，所以回到了小鎮上面，繼續開酒樓客棧，勉強維持，在小鎮上面開酒樓，開支小了很多，至少給官府上繳的銀子，要少一大半的。(