秦海是一個商人，商人做事一般不會走極端，不給別人留下活路的商人，自己也很難做大。在治理小鋼鐵這件事情上，他從一開始考慮的就是如何讓這些非法經營轉化為合法經營。這種思路在他當年治理南方稀土亂象的時候，曾經發揮了很大的作用，不但解決了問題，而且為自己贏得眾多的盟友。辛金隆如今能夠聽秦海的差遣，并不是因為懼怕秦海的權勢，而是因為秦海給他開辟了一條比以往更好的道路，讓他在合法的前提下賺到了比過去更多的錢。其實大多數的人都是愿意當守法良民的，這樣賺錢心里踏實，不用提心吊膽，何樂而不為？
魯大雙這類人的情況與辛金隆是一樣的，如果秦海能夠幫助他們從不合法轉向合法，那么解決小鋼鐵問題的難度就會大幅度下降，這些人還可以在未來中國的鋼鐵產業格局發揮應有的作用。
從這個原則出發，秦海在從杏川回來的路上，就已經想好了一整套的方案，現在正是向崔洪春匯報以求獲得支持的時候。
“崔主任，我的考慮是這樣的……”秦海說道，“目前中國經濟已經步入了快車道，各地的房地產經濟發展十分迅猛，國家的各種基礎設施建設也在不斷升溫。在這種情況下，未來10年至20年內，中國的鋼鐵需求仍然會保持一個快速增長的趨勢，到2012年，全國的鋼鐵需求量預計將突破5億噸。
這樣大的鋼鐵需求，需要有更多的鋼鐵企業來予以滿足。今天我們看到的這些小鋼鐵，如果能夠得到規范，讓他們改進技術、擴大規模，未來將可以發揮重要的作用。小鋼鐵的危害不外乎是兩個方面。一是規模小、技術水平差，導致能耗、污染等嚴重超標；二是由于缺乏監管。產品質量差，造成嚴重的社會危害。
如果我們能夠幫助這些小鋼鐵企業通過聯合的方式擴大規模，再從政策上支持他們改進技術，同時加強質量監管，所有這些問題都是可以迎刃而解的。在能夠生產合格鋼材、光明正大賺錢的情況下。誰還會愿意去搞地條鋼來賺黑心錢呢？同時。如果有足夠多的中小型鋼鐵企業存在，彌補鋼材市場上供不應求的局面，那么地條鋼也就沒有了生存的土壤，自然就會銷聲匿跡了。”
“不錯，這是一個很好的思路。”崔洪春贊許道，“改變一味打壓的作法，由對抗轉向合作。化敵為友。這的確是一種解決問題的好辦法。”
秦海正色道：“這些小企業主本來也不是我們的敵人。說實話，能夠在政府的高壓之下把地條鋼生意做起來的人，都是有頭腦、敢冒風險的人，用我們集團總經理宋洪軒的話說，這就是具有企業家精神的一幫人。中國要搞全面的市場經濟，需要無數的企業家。我們現在的企業家不是太多了，而是太少了。讓這樣一批具有企業家潛質的人一直處于非法經營之中，是對人才的浪費啊。”
崔洪春笑道：“你還越說越懸乎了。大家都知道，搞地條鋼的就是一群不法奸商。到了你嘴里，卻變成了什么企業家精神。好吧，你說說看，我們該如何挽救這些企業家呢？”
秦海道：“首先，要轉變觀念。很多小鋼鐵廠都有改進技術的愿望，他們遇到的難處是請不到專家，也請不起專家。咱們能不能采取送技術進廠的方法，由經貿委和各省市牽頭，組織高校、研究所和大型鋼鐵企業里的專家、技師，到這些小鋼鐵廠去，為他們免費提供技術指導，幫助他們擺脫低效的生產方式。”
“你是說免費？”崔洪春瞪圓了眼睛，“這算什么事，他們搞非法經營還有功勞了嗎，憑什么要免費為他們提供服務？”
秦海道：“崔主任，你算算這個賬就不會這樣想了。為了查處這些小鋼鐵廠，我們花費了多少人力物力？由于這些小鋼廠的劣質產品流入到建筑行業，造成了多大的損失？如果我們把這些成本用于聘請專家，幫助他們改進技術，又能夠挽回多少不必要的損失？”
“這是歪理……”崔洪春大搖其頭，“你接著說吧，我聽聽你其他的想法是什么。”
“其二……”秦海接著說道，“由國家出資，贖買這些小鋼鐵廠目前使用的不合格的設備，同時國家拿出一筆錢，向他們發放低息貸款，幫助他們購買合格設備，達到國家規定的技術要求。”
崔洪春咧了咧嘴，說道：“小秦，你真是財大氣粗啊。贖買這些小鋼鐵廠的不合格設備，再提供低息貸款，這得多少錢才夠？你真以為國家財政是棵搖錢樹啊？”
秦海道：“我們大致計算過，如果是搞短流程煉鋼，對落后生產工藝進行改造，形成年產50萬噸左右的產能，大概需要5000萬至8000萬的資金。由于生產效率高，產品質量好，鋼材價格能夠比現在生產地條鋼要高出200至300元每噸。這樣計算下來，扣除其他成本，設備投產之后，一年多時間就能夠收回全部投資，這樣的事情肯定是有人愿意做的。
現在有些企業不愿意更新設備，一是因為原來的舊設備是花錢買來的，憑空報廢，不符合他們的節儉心理。二則是因為難以籌措到足夠的資金來更新設備，所以明知更換設備之后能夠賺更多的錢，也只能望洋興嘆。國家如果能夠解決他們的這兩個困難，他們中間的大多數人是愿意接受改造的。”
“可是，國家需要拿出多少錢呢？”崔洪春問道。
“短期內，大約需要拿出100億到200億的資金，這些資金大部分是貸款，是能夠收回的，只是暫時借給這些企業使用而已。因為這些小鋼鐵的存在，國家承受的環境損失遠遠不止100億，這筆賬國家有沒有算過？”秦海說道。
20世紀末至新世紀初的中國，伴隨著經濟的高速增長，鋼鐵、水泥等高耗能產業蓬勃發展，帶來的一個巨大的負面損失就是空氣質量的下降。讓后來的人們談虎色變的霧霾主要就是起源于這個時期。在后世，國家斥資數千億元試圖治理霧霾污染，但舉步維艱。如果能夠在十幾年前花費比這少得多的資金用于補貼小鋼鐵、小水泥的技術改造，未來將可以省下十倍、百倍的治理費用。
崔洪春的猶豫，來自于他的時代局限性。一方面，沒有人能夠想得到中國經濟會有如此大的發展，在當年覺得100億、200億是一個天文數字，而僅僅10年之后，幾千億的治理費用都已經不在話下了。另一方面，當年的人對于污染的忍受能力也遠遠高于后世，國家貧窮的時候，新鮮空氣僅僅是一種奢侈品，只要到了國家富裕之后，人們才會認識到良好的環境其實也是生活所必需的。
聽罷秦海的話，崔洪春陷入了沉思，他在權衡著各種方案的利弊。不得不說，秦海的思路，是非常新穎的，讓陷入困局的治理小鋼鐵行動有了一線曙光。不過，調動上百億的資金來改造小鋼鐵，這可不是崔洪春一個人能夠決定的，恐怕需要到中央這個層面，才能下如此大的決心。
“如果崔主任有疑慮，我們可以先做一個試點。至于資金嘛，我們集團可以承擔。經貿委方面只需要給我們一個授權，你看如何？”秦海笑嘻嘻地拋出了他的后一個計劃。
“沒問題。”崔洪春這回連想都沒想，直接就作出了回答。他知道秦海手里有大量的資金，支持一個試點是沒有任何問題的。至于授權，他完全能夠相信秦海的人品，知道秦海不會提出什么不合理的要求。
“你是首長親自指定的工作小組副組長，你自己就可以給自己授權，還需要經貿委做什么嗎？”崔洪春說道。
“我只是治理小鋼鐵行動小組的副組長，涉及到人事調整、警力配置、部隊調動……”秦海掰著手指頭開始給崔洪春算了起來。
“等等！”崔洪春伸手攔住了秦海，“你打算干什么，怎么還有部隊調動的事？”
秦海一指辛金隆，說道：“老辛，這個問題你來給崔主任解釋一下吧。”
辛金隆面有尷尬之色，不過秦海點了他的名，他也不敢不答應，只能硬著頭皮對崔洪春說道：“崔主任，我自己過去就是搞小礦山的，和那些搞小鋼鐵的老板沒什么兩樣。我們這些人吧，說難聽點就是不見棺材不落淚，如果沒有一點強硬的手段，我們是不會聽話的。所以呢，這回我就向秦總建議，對這些小老板要先來硬的，把他們打服了，然后再給他們甜棗吃，到時候他們不吃也得吃了。”
“這種事……也就你小秦干得出來。”崔洪春無奈地搖了搖頭，“看來，首長找你做這件事是對的。這樣吧，其他方面的事情，我負責協調。要調軍隊，你比我有辦法，冀老簡直把你當成親孫子一樣，你找他辦就行了。”