“白蘭，黨項諸羌居于高地以東，與漢中隔山而望，據說有小路通連，那里有著一些草場，羌人世代于此放養牛羊。
吐谷渾諸部多在西海郡，最盛時服有羌族，占據柏海，西海兩處，那里也有大片的牧場，可以供他們生息繁衍，而且不缺水源。
臣以為，牧場即多，早晚有人盤踞，那里卻又偏遠，中原之人足跡罕有到達，想要治之，便得另想它策。”
隨著封德彝的敘述，李破漸漸忘了吃飯。
封德彝進言的策略完全可以說是一篇如何治理外族的大文章，李破的一些想法不謀而合。
首先封德彝就不認為派遣一些官吏到偏遠之地有太大的作用，但同時他也認為，雖無大用，卻必須要做。
中書和尚書兩省建議的劃分郡縣，派遣官吏之舉，是確定大唐統治這些地方的基礎，可西魏，前隋皆有此先例，卻不能讓吐谷渾等部族完全臣服，效果不佳。
有鑒于此，那就要另想辦法。
比如用切實有效的手段改變這些外族的生活方式。
他覺得應該先削弱部落首領的權威，讓那些生活困苦的部民們知道，部落首領不是他們的天，更不是什么神靈派來在他們頭上作威作福的天佑之人。
只有大唐的官吏，才能給予他們美好的生活，讓他們免受凍餓之苦，長安才是他們的神靈最為關照的地方。
就像是當年李破在北邊做的那樣，扭曲他們的信仰，給予他們一定的生活保障，讓他們知道，大唐的官吏比部落首領更值得敬畏和信任。
這只是第一步，相信涼州的官吏已經在這么做了，不然這兩年西北也不會那么消停，只不過做的不夠徹底，還在依靠那些部落首領在治理那些部民而已。
而第一階段，其實就是讓歸附之部族承認大唐地方官府的權威。
接下來就好辦了，比如說高地，設置郡縣，尤其是那些好的草場，由地方官府進行管控，清查人口，限制牧民來回遷移，向他們收取稅賦。
另外就是用糧食來換取牧民的牛羊，改變他們的食物來源和結構，甚至可以教他們自己來耕種。
同時教導他們漢話，用中原優雅的禮儀吸引他們，從這些點點滴滴當中，改變他們自己的風俗習慣。
比如他們信奉神明，中原的神仙那么多，而且各個來歷非凡，法力無邊，還都很“靈驗”，何必非要跟著突厥人信什么天神呢？
這顯然是一種極其全面的同化策略。
更為關鍵的地方在于，封德彝覺得可以用糧食控制這些漸漸改變了生活習慣的外族，當他們習慣了用牛羊換取糧米的生活，那么這些外族也就和云內草原上的那些突厥人沒什么兩樣了，會成為大唐的牧奴，源源不斷的為大唐輸送牛羊等肉食。
等到唐軍在西海等處操練完畢，能夠上到高地的那一刻，就會給高地部族套上另外一套枷鎖。
李破認真的聽著，漸漸開始懷疑這廝是不是被穿越了，很多主意都很超前啊，有誰給你托夢了嗎？
論一個無神論者的淪陷過程……
好吧，這種全方位的同化政策，比之當年李靖上的平蠻諸策還要完美。
益州這幾年已經逐步恢復了對蜀南的統治，并培養了無數蠻奸，甚至在蠻族中間，產生了高山蠻和平地蠻的叫法。
以蠻制蠻的策略取得了極大的成效，這無疑得益于當初李靖上的平蠻策略。
而現在封德彝的進言，并不比李靖遜色，甚至可以說是有過之而無不及。
封德彝說的口干舌燥，連腦袋都有些暈了，見皇帝一直沒有說話，他也是心中惴惴，這篇文章他可是已經琢磨了有些時候了，如今則以高地之事作為契機獻上。
他本來想著像尚書，中書兩省那樣寫成本章奏上，可最終還是慎重起見，想跟皇帝先聊一聊。
他之前獻策于李破，已經算是改變了大唐的戰略方向，現在則是再接再厲，向著唐初名臣的行列邁出堅定的腳步。
眼前最為重要的則是，他想把自己的畫像掛到凌煙閣當中去。
這在他看來是千載難逢的機會，失去了的話，以他的年紀，很可能便會死不瞑目……
兩儀殿上，安靜了下來。
李破浮想聯翩，靈感嗖嗖的往外冒，良久他才抬頭看了看眼巴巴正瞅著他的封德彝，咦，怎么不說話了？
這時他這才意識到人家說完了，正等著他加以評斷呢。
李破稍有尷尬的飲了口酒，看著一直被他當做大唐第一馬屁精的封德彝，不吝贊賞的道“都說聽君一席話勝讀十年書，卿之所言入耳，何止長了十年見識？”
封德彝一下便把心放回了原處，拱手拜謝道“陛下過譽了，若非陛下英明仁厚，臣怎敢浪言于御前？”
李破搖頭道“前隋名臣眾多，朕看來啊，遺澤稀矣，只卿與何大府等寥寥數人而已……”
只這一句，便讓封德彝的心臟又活潑了起來，他不由看了看殿角的薛元敬，生怕他沒聽清楚，記漏了什么。
因為皇帝這兩句贊譽對于他來說可謂重無可重，幾乎可以作為對他生平蓋棺定論之語，百年之后他封倫是不是還能被后人記得，靠的就是這個。
“回去之后，卿整理一下再奏上來吧……卿還是要保重自己的身體，莫要操勞過甚，朕身邊可缺不了卿啊。”
封德彝感激的連連點頭，聲音哽咽的道著，“陛下于臣之厚真是無話可說，臣也想多陪陛下一些年，就是垂老之軀，恐難驅使了，唉……”
“老驥伏櫪，志在千里。烈士暮年，壯心不已。卿還未老，卓見明識，屢出機樞，且未至耄耋之年，怎稱一個老字？”
李破心情大好，可著勁的忽悠，但他看得出來，封德彝的身體實在堪憂，能在侍中任上多待個三五年，那就屬于老天保佑。
他有些惋惜的在心里頗為不舍的嘆了口氣，生老病死，真的是誰也逃不開啊……