兀良哈三衛放牧之地，在東北地區，位于大興安嶺（此時叫哈剌溫山）東側，主要在嫩江（此時叫腦溫江）、松花江流域活動。其中雞兒將軍所在的福余衛轄區，處于三衛的最北面。
雞兒將軍的表情看起來十分沉重，他在坐在一把太師椅上，欠身面對著朱高煦道：“臣臨行前，指揮使‘海煞男答奚’就叮囑臣，一定要讓圣上知道福余衛的處境十分危險。”
朱高煦點頭未語。
雞兒將軍繼續說道：“相傳，太宗皇帝當初許諾過，準許三衛南下，得到大寧城及周圍的土地。這樣的說法不知真假，可流傳很廣。太宗皇帝登基之后，并沒有那樣做。三衛諸部落許多人都很不滿，其中朵顏衛與泰寧衛的人怨言最大。”
對于這樣的許諾，朱高煦不置可否，他自己也沒不知道，父皇究竟怎么說的、說沒說過。
但朱高煦回想起當年朱棣那誠懇的眼神，告訴他長兄身體不好、讓他多努力的往事；朱高煦頓時有了個人的猜測，認為朱棣真可能這樣許諾過兀良哈三衛首領，只是后來就翻臉不認賬了，畢竟當了皇帝之后想法就不太一樣，誰會愿意把戰略軍鎮拱手相讓？這種事非常符合父皇的作風。
雞兒的聲音道：“且有韃靼人阿魯臺從中挑撥，多年之前就開始經營與三衛的關系。朵顏衛和泰寧衛中的一些首領，都和阿魯臺家定下了兒女婚約，將來首領們的兒子、會迎娶阿魯臺的女兒。
阿魯臺與兀良哈的首領們關系親近，便又從中搭線，讓最靠近三衛地區的韃靼部落科爾沁部落，與三衛保持來往。
最近幾年，科爾沁部首領阿岱招收了很多兀良哈人，阿岱的騎兵中，很多人都是朵顏衛、泰寧衛的兀良哈人。科爾沁人也有一人，來到了朵顏衛與泰寧衛之間的地方長期駐牧。
正因為這樣，韃靼部落才能通過兀良哈人，與大明商人進行買賣，得到草原上缺少的東西。”
他停頓了一下又道，“只有福余衛的指揮使海煞男答奚，拒絕與科爾沁人聯合。海煞男答奚擔心這樣下去，福余衛是最先被科爾沁人吞并的部落，而福余衛各個頭人現在擁有的土地、子民、牛羊等一切，都會被科爾沁人奪走。
后來科爾沁人阿岱多次派人恐嚇海煞男答奚，朵顏衛泰寧衛也對咱們態度不善。如果大明朝廷不幫助咱們，因處境艱難，海煞男答奚不知道會屈服、還是會被南北蒙古部落夾擊而覆滅。”
朱高煦聽完，沉思了一會兒，開口道：“忠心大明的部落，當然會得到朝廷的幫助，朕必不會坐視不管，雞兒將軍與海煞男答奚首領都放心。”
雞兒將軍立刻以手按胸，向朱高煦鞠躬。
朱高煦又不動聲色地問道：“兀良哈人向漢人做買賣換東西，漢人這邊是從何處流入的物資？”
雞兒將軍馬上答道：“兀良哈人主要去大寧城交易，那里有很多漢人賣東西給兀良哈人。還有一些商人在
附近開墾田地種田，把糧食等貨物賣給兀良哈人。”
朱高煦聽罷一臉恍然，他馬上明白，其中必有邊軍的利益牽扯。
因為從建文四年、朱棣登基起，大明朝廷就與兀良哈蒙古人形成了君臣關系，為了保證這部分蒙古人的物資來源，朝廷在開原（鐵嶺附近）、廣寧（遼東都司治所遼陽的西面）兩地開通了合法的互市。如果那些兀良哈人要進行合法交易，便不應該去大寧城。
只不過這種互市、是官辦的大宗商品交易，大概由于官府的效率較低、價格較高，且會追查貨物去處，所以兀良哈人才會選擇在大寧城進行轉手交易。
朱高煦也不多說，伸手在扶手上拍了一下，“福余衛的事情朕已知道了，你且在北平，安心住上一些日子。在你回去之前，朕會給你們正式的答復。”
雞兒將軍起身，叩拜完了，才說道：“臣謝恩告退。”蒙古人行禮的時候，好像一般不說話。
等雞兒將軍剛出門，朱高煦立刻喚門外的曹福進來，說道：“把張盛叫來說話。”
曹福道：“奴婢遵旨。”
沒一會兒，錦衣衛指揮使張盛走了進來，抱拳拜道：“臣奉旨覲見，圣上萬歲。”
朱高煦開門見山地問道：“遼東邊軍在走私……從大寧城私賣東西給兀良哈人，為何朕從未聽到過錦衣衛稟奏？”
張盛的神色頓時一變，立刻跪伏于地：“臣該死，臣也沒收到過此類稟報。”
朱高煦看了他一眼：“你不用太緊張，朕沒有太責怪的意思。你原先不是錦衣衛的人，干這份差事才幾年，太遠的地方還沒管到，也算是情有可原。”
張盛道：“臣當馬上著手整頓，管束清理遼東坐記的錦衣衛校尉。圣上明鑒，他們領著朝廷俸祿，世襲罔替，翻不出甚么浪子。”
“很好。”朱高煦點頭道，“起來罷。”
張盛又道：“不過臣聽說，邊軍收錢讓進出關隘的商人，夾帶貨物，早已有之。這種事倒不算稀奇。”
朱高煦道：“朕做皇帝便不準邊軍干這種事。”
張盛道：“是。”
朱高煦心里琢磨，邊軍有人有兵器，如果連財源都有了，那將來為甚么還要聽朝廷的話？所以他都不用多想，肯定要整治這樣的事，絕對不允許邊軍慢慢得到收“關稅”的財權。
他想了想，說道：“別的事朕親自來辦，你管不了，只管錦衣衛的問題。讓他們明白自己的身份，究竟該向著誰，不行的人就換掉。”
張盛拜道：“臣謹遵教誨。”
張盛離開后，宦官曹福便走進來了。不過朱高煦沒有再吩咐曹福辦事，他猶自在剛才坐的太師椅前面，來回慢慢走動著，默默地思考著一系列的問題。而今朱高煦面對的事，顯然要比“伐罪之役”時的戰爭更加復雜。治理疆
土的時間拉得更長，戰陣上需要的勇氣與毅力，都會被慢慢消磨掉，或許唯有沉得住氣熬得住才能成事。
到了傍晚，朱高煦吃晚飯前，把隨行的勛貴和文官侯海等人叫來了，君臣一起用膳。吃飯的時候，朱高煦沒說正事，大伙兒都興致勃勃地敘舊。
這些嫡系文武，雖然過半是當初云南漢王府的舊部，但朱高煦就藩云南之前，他們便是朱高煦的部下了。而朱高煦做漢王之前是高陽郡王，地方正是在北平。韋達、王斌、侯海等人，以前的家都在北平，他們正說著、抽空要回去看看以前住過的地方。
而丘福是“靖難”功臣，起初屬于燕王府的護衛武將，也是曾經安家在北平的人。故地重游，大家都有話題。
等到吃完了飯，丫鬟們把桌子收了，擺上茶水和干果點心，這時朱高煦才把下午接見雞兒將軍、以及遼東都司通過大寧城進行走私買賣的事，與大伙兒說了一遍。
丘福用輕描淡寫的口氣道：“圣上勿慮，只需圣旨一道，召那遼東都指揮使到北平來認罪，他還敢怎樣？”
朱高煦不置可否地點了一下頭。
丘福的話當然據有可行性，此時大明朝廷的京營很強勢，對各地衛所軍有絕對優勢，所以在兵事上只有中央才有話語權。
平素朝廷要進行大規模的軍事行動，常規辦法就是任命一員大將若干列將，然后調動一部分京營，從事發當地衛所再調一些衛所軍組成營兵，以此動員軍隊。而其中京營才是大營主力、核心精銳，衛所軍主要是協助作戰和壯聲勢。包括現在何福在寧夏府的西北軍，他麾下的精兵也是從京師跟過去的京營騎兵。
丘福的建議能辦到，只不過似乎并不能妥善地解決問題。無論人們怎么說忠孝，一旦涉及到實實在在的利益，都很麻煩，若處理不善，至少會引起大伙兒的不滿。
侯海的聲音道：“遼東都司當官的、與大寧城的將領，做買賣發財。可哈剌溫山（大興安嶺）西邊的邊軍武將只能干瞧著，應是十分不高興，正道是不患寡患不均。圣上只消開金口，大多邊軍將領必定會支持圣上，懲罰那些違反朝廷法令的將帥。”
朱高煦回顧左右，發現少了高賢寧。高賢寧還在山東布政使司。
他想起高賢寧，又想起了高賢寧的老師齊泰。如果齊泰在這里出主意，必定會建議朱高煦從長計議，先謀劃長遠，不要一開始就逼迫太甚。因為這是齊泰辦事的一向主張。
于是朱高煦開口道：“此事還應從長計議。”
大伙兒聽罷，也只得附和道：“圣上英明。”
當晚朱高煦便翻出了一份奏章，幾天前北平布政使司上奏的邊將名單。他從奏章里找了一番，看到了此次前來述職的武將中，有從大寧城來的人，名叫何浩。
朱高煦記住了這個名字，他猶豫了片刻，終于打消了單獨召見何浩的念頭。