陛下，老臣以為當前的軍爵法案的確要重新擬定，文武各司其職，當各得功勞，決不能單單以軍功論勛爵！”滿頭銀發的馮去疾站起來為陳旭頂帖。
馮去疾貴為上卿，爵同倫侯待遇，可以分封千戶食邑，但卿不是爵位，只是代表官職的大小，上卿就等同于以前的三公，是三公九卿遺留下來的官職稱呼，而且卿大夫這種官職級別是不能世襲的，自從陳旭推行九品官職之后，實際上卿大夫的官職效果更一步弱化，朝堂和郡縣官員都是以品級來評定，非常直觀的辨別官職的大小。
于是以往令人尊敬的卿大夫，到如今在百姓眼中越來越掉價，和依靠軍功得到的爵位相差天壤之別，這便是最令文官詬病的地方。
這種情形在朝堂和郡縣司空見慣，官職和爵位撕裂，以往那種多少級軍功可以擔任何種職務的官職綁定軍爵的制度已經沒有了基礎，而且越往后就會有越來越多的官員沒有相匹配的爵位，軍爵制度在官員體系中實際上很快便會名存實亡。
“陛下，二位丞相言之有理，既然軍制改革已經完成過半，新軍爵已經推行，臣以為新勛爵法案也勢在必行！”平日滿臉嚴肅如同滿朝文武都欠他錢的蒙毅也跟著站起來開口。
看著朝堂三位大佬都接連表態，三省六部上百位官員全都呼呼啦啦站起來一起拱手，“臣等附議！”
“臣等附議！”剩下的文武大臣也幾乎跟著一起站起來。
看著齊刷刷站起來的滿朝文武，始皇帝的神情變得嚴肅認真起來，捻著胡須沉吟許久之后開口：“并非朕不想推行新勛爵法案，而是朕以為此法案還有待商榷，太師擬定恢復前周公侯伯子男五級爵位，但這五級爵位皆都是諸侯之爵，非是朝臣郡縣官員之爵，太師雖言這五級爵位只得其尊不得其權，然則以后和官員封爵豈非是有沖突？此事朕本打算留到軍制改革全部完成之后在另行討論，但既然太師今日再次提出來，諸位愛卿也皆都認為要推行，也罷，今日早朝便議定此事吧！”
聽到始皇帝松口，滿朝文武的心情瞬間便放松下來。
新勛爵法案陳旭提出來已經半年了，改革的內容也流傳出來一些，恢復前周五級諸侯的爵位，這是一個令滿朝文武和天下官員莫名激動的話題，可惜如軍軍制改革過半，但始皇帝卻遲遲沒有推行的意思。
朝堂官員和民間人士私底下也曾有過無數的交流和討論，但都不清楚始皇帝為何軍制改革都能接受，唯獨遲遲不肯推行這道法案的原因。
但今天清河侯再次提請，始皇帝終于說出了自己的擔憂。
新勛爵體系和官職體系有沖突，權勢不可兩得。
大秦一統天下之后廢棄分封諸侯制度，天下除開皇帝之外，上到皇族公子，下到普通百姓，即便是功勞捅破天，也最多封一個有名無實的爵位，而得不到勛爵該有的待遇，這也是當初王翦所說的：為大王將，有功終不得侯。
這個侯可不是現在大秦的侯爵，而是諸侯國君待遇。
大秦雖然由商鞅韓非子李斯等諸多法家門徒不斷的進行嚴苛的法術改革，摒棄了大量商周時期的制度，但民間對于立功封侯的心思還是一樣的，不能能短時間就被清除掉，商鞅的二十級軍爵制度執行了一百多年，無論王侯公卿還是民間人士對于封侯開國仍舊念念不忘。
王翦肯定也有這個心思，但卻早已看穿這是不可能的，從春秋到戰國，幾百個諸侯打打殺殺變成了七個，然后他的目標就是幫助始皇帝將七個變成一個，加上李斯等法家門徒為了迎合秦大大的胃口和完成華夏一統的心思，推行書同文車同軌度同制廢分封置郡縣等一系列措施，從大秦還沒統一開始，王翦便已經知道自己即便是立下潑天大功也當不成開國諸侯，于是才有了后面急流勇退的做法。
狡兔死走狗烹，飛鳥盡良弓藏。
大秦一統天下，功高蓋主的武將繼續居功自傲怕是下場很凄慘。
于是王翦退了，王賁也半退，兩大軍神橫掃五國，但最終也不過得到了萬戶食邑而已，當了多年有勢無權的侯爺。
而這個待遇在百姓看來都替為王翦父子不值。
哪怕是周朝一個小小的男爵，也有數十里封地，可以以國君自稱，開朝建衙手下養一大票的卿大夫和小弟，除開要聽宗主國的調遣之外，從法律到稅收什么都可以自己說了算，這就是所謂的權。
古代，只有君王才有權，并沒有臣權一說，其他人更加沒權，不是平民就是奴隸，文武大臣都是君王的家臣和仆從，君王為上，稱為君上或者主上，所有大臣都是為君王工作，這就是禮儀傳承的君憂臣勞，君辱臣死的來歷。
但到了大秦，功勞兌換的勛爵只能得到相應的官職和少量的食邑，有錢有勢，但權沒了。
即便是沒權，反正大家都一樣也無所謂，當官有封地和食邑，也一樣過的逍遙自在，滿朝文武在慢慢看透的過程中也漸漸適應，但突然之間蹦出來一個攪屎棍，擺出來一個地球儀告訴他們，咱們大秦其實不是天下，只占了天下眼屎大那么一旮旯地方。
然后，大秦便開始亂套了。
朝政改革、律法改革、經濟改革、軍事改革，一通魔改之后，大秦已經不是所有人能夠想象出來的大秦模樣，而且突然面對這么大一個世界，為了維護世界和平，讓大秦的明天更美好，讓五洲四海各族民眾能夠手挽手的一起歌唱跳舞歌頌人類美好新生活，在清河侯的建議下，大秦重啟了諸侯分封制度。
這絕對是一個最刺激的消息，刺激的滿朝文武和王侯公卿心肝兒顫抖了幾年，雖然眼下暫時分封的都是公子，但世界辣么大，只要功勞足夠高，說不定也能弄一個諸侯國君當當。
而尤其是清河侯陳旭拋出來恢復商周五級爵位的提案之后，王侯公卿更是心動。
但顯然他們的心動和始皇帝的想法有沖突，始皇帝也遲遲沒有推行，但今天，清河侯再次提請，滿朝文武官員也一起頂帖，在眾人力推之下，始皇帝也不得不小心對待決定當堂討論解決。
滿朝文武開始熱烈討論起來。
顯然要得到皇帝的許可順利推行新勛爵法案，必須想到一個兩全其美而且始皇帝認可的方法才行。
“陛下，臣上次提請勛爵法案之時因為時間緊迫，所以來不及細想，后來發現的確是有巨大的紕漏，臣在巡查坦途計劃的路途上也反復思量，對新勛爵法案進行了重新設定，修改版的法案臣已經帶來，還請陛下過目！”陳旭從公文包中掏出來一本薄薄的書冊雙手恭恭敬敬奉上。
“原來太師早有準備，如此最好！”在始皇帝的示意下，蘇越再次屁顛兒屁顛兒的取了奏書送到始皇帝面前。
奏書很薄，只有不到十頁，始皇帝看的很慢，看的過程中時而皺眉，時而瞪眼，時而揪著胡須沉思，時而頷首點頭略有喜色，如此動作自然也看的滿朝文武一個個心里面毛扎扎的，都踮起腳伸長脖子想看看陳旭這份新的勛爵法案到底有何妙處，竟然看的始皇帝如此驚疑不定。
以前陳旭未當太師之時，雖然坐的靠前，但畢竟還是和文武百官同列，至少李斯就坐在他身后，用笏板還能捅他幾下交流提醒。
但自從李斯掛了之后，陳旭又封太師，眼下太師椅已經擺在八層御階之上幾年了，弄得如今文武百官想提前與陳旭勾搭一下都不行，因此眼下都只能眼巴巴的看著始皇帝翻看奏書。
陳旭老神在在的坐在太師椅上，眼觀鼻鼻觀心的吐納練氣。
這份新的勛爵法案的確是他重新仔細思考過的，要比第一版嚴密的多，主要重新擬定了爵位的等級，使得爵位更加合理，而且因為在得知胡亥趙亥等人試圖以封諸侯的誘惑來拉攏王侯公卿篡位之后，陳旭也專門針對這個提出了一條非常苛刻的條件，幾乎一下掐斷了所有非皇室成員的封侯資格。
這份奏書中，陳旭將大周的公侯伯子男五級爵位改成了唐宋時期的王公侯伯子男六級，而且還分成了實封和虛封兩種，而且同樣還采用了世襲和非世襲兩類。
第一，王爵，只有皇族才有封王的機會，而且還分為親王和郡王兩種，親王一般是皇室嫡系血統，可以分封諸侯國，有封地和臣民，是為實封，可以選擇一位嫡子繼承王位，世襲聽宣，而郡王則針對其他皇室成員，沒有封地，是虛封，只有食邑和皇室定例撥付的供奉，降爵世襲，不參與朝政，也不能當官，而這兩種王爵也需要完成一定的任務才能得到，并非符合條件的皇族都有份。
第二，公爵，分為國公、郡公和縣公三級，公爵的封賞對象是有重大功勛的文武大臣，均為虛封，其中國公尊同三公，基本只針對開國重臣，降爵世襲，若是后輩足夠莽功勞足夠大，重新升爵恢復國公爵位也可以，不然三代之內便會從國公降成縣公，但家族最低世襲縣公，算是對祖輩貢獻的獎勵，是世襲罔替的封爵，除非有謀反抄家的大罪。
郡公和縣公同樣降爵世襲，同樣要看后輩功勞，如果后代不成器沒人當官當出名堂來，幾代之后變成庶民一點兒都不奇怪。
第三，侯爵，稱為縣侯，同樣都是虛封，分為三等，縣侯、鄉侯和亭侯，陳旭的清河侯就是以清河鎮為爵名，食邑兩千戶，只能算鄉侯，不過他還有一個涇陽侯的封爵，以涇陽縣為名，可算真正的縣侯，至于亭侯，食邑最多只有千戶，而像通武侯王賁這種不是以郡縣命名的頂級徹侯，封爵萬戶，再加上地位和名聲，至少達到了郡公的級別，至于上將軍王翦，至少應該算是國公級別，三位上卿見到王翦，還要畢恭畢敬的行禮呼一聲上將軍。
侯爵都可以降爵世襲，開國縣侯的食邑最低降至亭侯，其余兩種爵位則會慢慢降級到平民。
剩下的伯爵、子爵和男爵同樣都以縣伯、縣子和縣男稱呼，都是虛封，伯爵可以降爵世襲三代，但子爵男爵都不能世襲，食邑也都只有幾百戶。
這份新勛爵法案除開針對皇族的親王和郡王之外，剩下公侯伯子男五級按照功勞大小一共分成了十五等，除開封為親王的諸侯國是實封之外，其余所有的爵位都是虛封。
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