兩萬筑城工匠當天便搭建了一座巨大的工匠營，開始了筑城前的準備，有工匠勘測地形，繪制建城模型圖，工匠們則將大青石進行分類。
這次宋軍特地將延安府的綏德縣拆除，又拆了三座軍城，得到大量的優質青石，同時又準備三十萬斤石灰和十五萬斤糯米，用糯米熬制成漿，與石灰、河沙攪拌后，便是最理想的砌城黏合劑，當它干透后，就連刀也插不進縫隙。
兩萬工匠一起行動，第三天便將城墻地基挖掘完成，開始放入第一層鋪底基石。
與此同時，天德城的改造也在進行，天德城周長約十二里，算是大型軍城，相當于一座小縣城的面積，城內一大半都是倉庫，存放著糧草、軍資和大量羊肉、奶酒。
城中有一條中軸大街，長約三里，用青石板鋪成，左邊是延綿不斷的倉庫，右邊則是一片片軍營和馬廄，還有一座高高的鷹塔。
城內沒有普通居民，只有幾戶軍隊家屬，開了一座酒樓和一座雜貨店，另外還一處營妓坊。
普通的軍營房也是用大青石砌成，已全部拆除，青石用來營造第二座城池，使城內出現了大片大片的空地。
整個天德城變成了一座大工地，到處是熱火朝天的建設，很快，第二批兩萬軍隊和大量的補給物資都會運抵五原縣。
但此時，宋軍的另一支船隊抵達了河套入口。
河套入口處有一座五百人的軍城，軍城已經被宋軍攻占，五百士兵全軍覆滅，而此時，軍城已經被拆除，大量的青石堆放在黃河岸邊，等待船只運回五原縣。
雖然軍城已被拆除，但宋軍還是在附近的山崗上建造了一座烽火哨塔，一旦發現西夏大軍北上，哨塔就會點燃烽火。
隨著堆積如小山般的青石搬上了大船，滿載著青石的船隊調頭返回五原縣，五千宋軍也向五原縣撤退，一座軍城在原地消失了。
十天后，一群西夏牧民從西面過來，他們原本要在軍城補給休息，卻怎么也找不到軍城，當他們發現軍城的殘址后，便意識到軍城出事了，一群牧民急匆匆趕去南面百里外的順化軍城匯報。
順化軍城派出的探子也發現了軍城失蹤，他們立刻用鷹信向興慶府發出了重大軍情報告。
朝廷知政堂和天子之所以同意范寧攻打西夏的方案，確實因為現在是攻打西夏的一個大好機會，西夏毅宗三年前和宋軍作戰時中箭身亡，他年僅七歲的兒子李秉常登基。
朝政大權落入了太后梁氏以及舅父梁乙埋手中，加上太后梁氏的侍衛長罔萌訛，以及梁乙埋心腹都羅馬尾，組成了西夏的母黨集團，罷黜忠良，重用奸佞，將西夏皇族名將、李元昊之弟嵬名浪遇發配到荒蠻之地。
西夏朝局十分動蕩，人心不穩，為了鞏固梁氏統治，穩定人心，梁乙埋慫恿梁太后連續發動對宋城的邊境戰爭，攻打陜西路沿邊五路，令宋軍十分被動。
就在一個月前，梁太后下旨，集結三十萬大軍，動用西夏舉國之力，屯兵夏州，準備大舉進攻宋朝慶州。
就在這個時候，宋軍在北部形成威脅，不僅可以解陜西路之危，同時可以和南面宋軍形成南北夾擊之勢，
梁乙埋是在夜里接到了順化軍城的飛鷹傳信，軍城消失的消息頓時讓他大吃一驚，連夜進宮求見梁太后。
控制著皇宮安全的是大將軍罔萌訛，罔萌訛是梁太后的貼身侍衛，身材高大健壯，相貌英俊，深得梁太后寵愛，令他執掌五千侍衛軍，隨后又令他執掌三千鐵鷂子重甲騎兵，在短短兩年內，罔萌訛便成為西夏軍的第二號人物。
不過罔萌訛和梁乙埋雖然同為母黨，但兩人的關系卻比較微妙，最初兩人攜手對付西夏皇族，陷害執掌軍權的嵬名浪遇，使之被罷官免職，趕去西部荒蠻之地。
兩人又隨即慫恿梁太后出兵攻打宋朝，要求提高歲幣數額，在梁太后執政的最初兩年，兩人關系十分密切。
但從今年開始，兩人的關系開始有了裂痕，這也是外界的獵物消滅完了，在分配權力利益時，兩人出現了矛盾。
罔萌訛聽說相國梁乙埋要夜見太后，他親自跑到宮門上詢問。
“梁相國，時間太晚了吧！太后已經休息了，不如明天再見。”
梁乙埋從骨子里蔑視罔萌訛，不過是個長得漂亮的男寵而已，居然還能當大將軍，他有何德何能，能統率西夏最精銳的鐵鷂子軍？
梁乙埋忍住惱怒，他高聲道：“我剛剛得到最新情報，北方河套出事了，我懷疑宋軍進入了河套。”
罔萌訛冷笑一聲道：“不會這么荒唐吧！有遼國相隔，宋軍怎么可能進入河套？”
梁乙埋有苦說不出，他前幾天得到了情報，遼國已經把東勝州割讓給了宋朝，他當然沒把這個情報放在心上，現在他才居然醒悟，東勝州給了宋朝，宋軍不就可以直接殺入河套了嗎？
他心中焦急，又道：“事情沒有你想的那樣簡單，遼國已經把東勝州讓給了宋朝，宋軍便可以直接沿著黃河進入河套了。”
罔萌訛嚇了一跳，十分不滿道：“這件事梁相國為何不早點匯報？現在出了事才稟報太后。”
梁乙埋恨得幾乎要破口大罵了，他咬牙問道：“你到底開不開宮門？”
事情確實有點嚴重，罔萌訛便不再為難他，令人打開了宮門，梁乙埋直接向后宮奔去。
梁太后已經睡下了，聽說北方出了事，她連忙穿上衣服出來，有宦官將梁乙埋領了進來，罔萌訛也跟在后面進來，罔萌訛可隨意進入太后寢宮，這已是宮內宮外公開的秘密，很多大臣對此十分不滿，但也無可奈何。
“啟稟太后，微臣剛剛得到消息，河套南面的天威軍城忽然消失不見，順化軍城已經去確認，軍城被拆除，有焚燒尸體的痕跡。”
梁太后年約三十余歲，長得十分妖艷，她也是一個野心極大的女人，為了鞏固自己的統治，不惜對大宋發動舉國戰爭。
她眉頭一皺，“什么叫做軍城不見了，這是什么意思？”
“啟稟太后，微臣今天上午得到一個重要情報，遼國將東勝州割讓給了大宋。”
梁太后心中一驚，連忙問道：“為什么要割讓東勝州？”
“好像是為了和大宋交換易州。”
“什么！”
梁太后頓時杏眼圓睜，滿臉怒氣道：“這應該是兩個月前的事情，為什么現在才得到消息？”
“好像是宋朝和遼國封鎖了消息，我們在汴梁的探子沒有得到這個情報。”
“一群沒用的窩囊廢！”
梁太后氣得臉色鐵青，拍桌子大罵道：“宋軍拿下榆林，就到了河套家門口了，這么重要的情報，居然拖了兩個月才得到，立刻將駐宋朝的使者和情報頭子都給我召回來，一定要嚴懲他們！”
“太后，現在當務之急是不能讓宋軍占領河套，微臣建議火速派一萬騎兵趕赴河套，務必要奪回河套。”
到目前為止，他們都沒有意識到，宋軍的真實企圖，還以為宋軍僅僅只是想占領河套。
梁太后想了想，立刻道：“河套屬于黑山威福軍司，就讓威福軍司一萬五千軍隊趕赴河套，這本來就是他們職責，令他們明天一早就出發。”
“微臣遵旨！”
梁乙埋下去了，梁太后瞥一眼站在旁邊的罔萌訛，“我今天沒有心情，大將軍告退吧！”
罔萌訛上前道：“我是覺得應該多派軍隊去河套，一萬五千人還是稍微少了一點。”
梁太后明白他的心思，他是想利用這個機會奪取軍權，她雖然支持罔萌訛，但也不希望他和梁乙埋之間矛盾加深，便道：“一萬五千人不少了，先去看看情況，宋朝想在河套放牧養馬，我絕不會讓他們得逞！”