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第225章 來自羅馬的土特產:元老院

更新時間:2018-12-02  作者:金戈鐵牛
改革后的紅蓮堂由諸葛亮出任總掌――這一稱呼借鑒自東大乘教――負責掌握教內武裝力量,并直接對康寧負責。

與此同時,和紅蓮堂同等級別的幾個分支機構也在組建的過程之中,之所以說是分支機構,是因為康寧已經計劃好設置一個具有常規決策管理職能的機構。

在咨詢大圖書館副館長阿克頓勛爵之后,康寧決定從羅馬帝國進口一份土特產:元老院。

元老院在羅馬帝國和共和國時期,長期作為一個審議團體,甚至在某段時間內,實際履行了立法職能。然而,康寧設置元老院的目的,卻不是將在二十一世紀的見識,束縛在十八九世紀的牢籠之中。

所以他大大的削弱了元老院的權利。

第一,強調元老院沒有立法權,該項權利由專門的,隸屬于元老院的法學口掌握。元老院只有審議權,否決權。同時,元老院院長,實際上的教主康寧,擁有最終否決權,免審議立法權。

第二,元老院的本質,是一個形式上巨大,實際上有效成分很小的權力機構,然而它卻是教內最高權力機構。他的職能,相當于北宋時期的中書門下。但是它的提案權,包括但不限于立法權,掌握在各個專業委員會手中。

第三,元老院的構成,罕見的,甚至可以說是史無前例的采取四院制。

上議院,俗稱總掌聯席會議。規模不大,由各個分支機構,包括職能機構、地方分支、教有資產的實際掌控人。對其他三個議院的提案擁有復核權、質詢權、否決權。

左議院,俗稱參謀長聯席會議,負責教眾和文羆商行極其殖民地的安全策劃,擁有調兵權、提案權。

右議院,俗稱三級四民會議。這里的三級會議和法蘭西人的三級會議并不相同,它實際上由三個串聯起來的機構組成,包括內法堂、專業審查委員會和四民會議。

內法堂,名字借鑒自秘密教門,實際職能卻接近御史臺,擁有質詢權、彈劾權。彈劾對象包括但不限于院長在內的所有教內公職人員。

專業審查委員會,是針對各個專業委員會的提案進行專業審查的委員會,設計的時候準備讓他行使六科給事中的權力,但因為人選過于專業,且與相關專業人員有著無法剪斷的密切聯系,以至于在成立之后很長一段時間,淪為專業委員會在右議院的發聲筒,四民會議和內法堂的科普人。

四民會議,在康寧離開山東之時就決定成立的議會機構,包括但不限于士農工商四種基本百姓。行使監督權、質詢權、提案權等權利。

這三個機構的權力依次降低,結合起來行使檢查監察職能。內法堂人員由教主兼院長的康寧任命,專業審查委員會由大圖書館提名,并由大圖書館提供顧問咨詢,四民會議由內部選舉產生,院長任命。內法堂堂主兼任右議院議長。

下議院,主要由各個專業委員會以及獨立議員組成,是一個不完全獨立的議會性質的結構,說它缺少獨立性,是因為大部分人員都由專業行業的翹楚兼職,缺少康寧將來最需要的監督機制。人選由專業審查委員會提名,或者院長直接任命。

元老院作為一個整體,除了已成立或者計劃成立的幾個政府性質的職能單位之外,還直屬幾個特殊機構。

大圖書館,對外招牌是獨樹樓――名稱是因為門口只有左側有一棵大樹,本來右側移植了一棵,不過沒養活,后來有好事者說這個名字的諧音是讀書,剛好符合大圖書館的內涵,說以就以此定名。它作為轉生者們的最大數據庫,記載了大多數九六時空已知的知識,并匯聚且即將匯聚更多的古往今來的大賢大能之人。

括兩個騎兵連和一個步兵營。他們協同作戰可以保證里面的重要人員在遭遇突襲的情況下,緊急撤離。

同時,他的旁邊就是元老院的另外一個特殊機構,契卡。

契卡的名稱借鑒自俄國十月革命時期,捷爾任斯基創立的強力機構。目的是在全國范圍內消滅和制止和怠工行為,將其積極分子交由法庭處理,同時還進行前期偵查和預審。但在這里,他的能力也被削弱,同時被賦予了反貪腐和審計職能,更多的像是一個大號的廉政公署。

有鑒于康寧商業立國的構想,反貪腐工作就變得極為重要,所以用契卡這么一個強力色彩濃厚的名字替換掉廉政公署,也是大勢所趨。至于已經存在或即將出現的反商行分子,則交由另外一個特殊機構來處理。

它就是劉桃枝領導的軍情七處。就連其它穿越者,也在他的偵察范圍之內。

契卡和軍情七處都擁有自己的武裝力量,其中軍情七處還不止一支,但都相當隱秘。

至于具備政府職能的各個堂口,地方政府職能的各個分舵,自然也都是元老院的下屬機構。只不過各個總堂還在建設之中,分舵還是老舊的組織形式。前者需要逐漸向政府部門看齊,爭取在制度構建上建立對明朝的優勢,后者需要向元老院看齊,做成一個個精簡版的,由中央總堂派出人員組建的,擁有較全面職能的地方單元。

當然,元老院也存在他的弊端,比如部分構成實質上已經構成行政部門,將來如若建國,必然需要裁撤改進,但康寧現在更需要專業人才更好的發揮自己跌才能,所以必須給他們施展才華提供足夠的條件,這其中就包括話語權。

所以,專業委員會所組成的下議院,是整個元老院當中,目前最被他看中的機構。目前,大規模的對外戰爭還不可能,武器的改良和制造反而是重中之重,監督權在發展初期雖然需要打好基礎,塑造良好風氣,但大多數轉生者都能管好自己,而且關系到人類將來的生死存亡,所以一般不會出亂子。至于那些土著,塑造良好作風的任務,更多的是教育口的工作。

教育口是繼國防軍工口之后,又將成立的職能部門,康寧惡趣味的為之取名,黃蓮堂。

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