所謂府軍制：和時為民，戰時為兵；兵不識將，將不知兵。
大唐的府軍制沿自前隋，起自西魏。與各處邊州的邊軍不同，大唐州縣的府軍，除戰時，除每歲入京上蕃戍衛外，大多駐于本籍，不必遠行。
于本籍駐防時，除了旬日慣例的演習武事外，便是屯田之事，而所屯之田，便是府軍的軍田，所得之糧，除去軍需繳納的份例之外，便留于私人。
故而有言，府軍之基便在于軍田，軍田所系，便是各地府軍士卒和州縣軍府。
府軍制可以沒有箭矢，可以沒有戰馬，甚至可以沒有統軍，但如果沒有軍田，那府軍制便從根子上爛掉，從底子里徹底崩塌了。
但這些地方統軍不怕李恪去查他們的兵丁，不怕去查他們的弓馬，他們最怕李恪去查的恰恰就是這最要命的軍田。
軍田之重，李恪比大殿中的將官更加清楚。
因為李恪知道，百年之后，隨著地方世家門閥，豪強權貴無休無止的土地兼并，大唐的均田制已被破壞殆盡，軍府無田可用，府軍制便失去了根基，軍府轉而為方鎮節度所取代，也就釀成了日后幾乎毀滅大唐的安史之亂。
李恪初到揚州，便傳東南各府軍統軍來揚州拜見，自然不會毫無準備，而軍田便是他攬東南之權，轄制各府統軍的一把利刃。
李恪之言一出，大殿之中的諸多將官一下子都愣住了。
揚州不比邊鎮，常年少經戰事，府軍制早已漸趨松弛，連每旬日必行的士卒刮練也越發怠慢，于是府軍制賴以存續的軍田，或轉為己有，或私下發賣，早已削減了三成有余。
此時他們人又在揚州，李恪若是趁著現在命人前往州府徹查，定能查出其中的缺項。
“所謂軍田私侵，我等府下絕無此事，卻不知大都督自何處聞得，還望大都督明鑒。”片刻的靜謐之后，大殿之中的眾將紛紛叫冤道。
李恪關于軍田私侵的隱報從何而來，究竟是有人密奏，還是李恪自己憑空杜撰，大殿中的眾將不得而知，但他們知道此時他們決不能應下此事，否則他們還能否回去都在未知。
大殿中眾將的反應也都在李恪的意料之中，李恪不動聲色，只是輕輕放下了手中端著的茶碗，問道：“如此說來，倒是本王所得的隱報所言不實了？”
這一次，李恪話音方落，大殿中的眾將便紛紛回道：“軍田干系重大，衛府上下豈敢私據，大都督所得之隱報恐藏有禍心，欲離間我軍府上下人心。”
無論李恪如何試探他們，他們也盡數都是一口咬死，絕無公田私據之事，欲先把眼下的難關渡過去再說，至于李恪是否遣人至各州軍府徹查，那都是后話了。
只要有足夠的時間籌備，他們自然能為已經被私下買賣，化作真金白銀的軍田找到一個合適的去處。
眾人的反應也都落在了李恪的眼中，李恪看著他們的模樣，心中早就有了猜測。
李恪也不問他們，轉而對身后的馬周問道：“賓王，此事你以為如何？”
馬周想了想，回道：“各府軍田，數目多少，位布何處大都督府中早有備案，大都督只需拿著各軍府所對之賬冊前往地方，逐地逐數核查，定知分曉。”
大殿中的眾人聽了馬周的話，臉色越發地難看了起來。
若是李恪只查軍田畝數，他們大可以次充好，尋些沙田亦或是尚未開墾的荒地作數便可，可李恪顯然沒有那么容易糊弄。
各軍府軍田有數，俱都登記在此，非但是畝數，就連軍田的位置也都有詳細記載，李恪若是想查，只需按圖索驥便可，不消費上多少工夫便能查出端倪來。
李恪坐在大殿的上首，看著下面坐著的眾將，笑著問道：“既然各位叫冤，本王便欲前使前往各軍府徹查軍田之事，一是為正東南百姓視聽，二是為還列為清白，如何？”
這一次，聽了李恪的話，顯然他們便沒有先前的那般輕松了，有些心虛地厲害的，臉色已經漸漸蒼白了起來，額頭也被汗珠浸濕。
李恪之言，一步一步把他們逼到了這個份上，此前他們已經把話放了出來，故而此時盡管他們心中不愿，也毫無辦法，只得應了下來。
見眾人應下，李恪身后站著的馬周問道：“大都督，若是查出了各軍府軍田有所短缺的，又該如何處置？”
眾人皆知，馬周乃李恪心腹，馬周的話出口，眾將的心都提了起來，在坐的眾人，除了一個初到揚州的牛進達，其他的眾人沒幾個手上是干凈的，他們自然關心李恪對此事的態度。
李恪并未直接回答馬周的話，而是問道：“若是依唐律，該當如何？”
馬周回道：“依律當抄沒家產，流嶺南。”
眾將聽了馬周的話，心中一沉，緊接著，不自覺地把眼看向了李恪，唐律雖是如此，但李恪總有便宜行事之權，李恪若是有意放他們一馬，自然不是難事。
李恪知道眾人的心思，他的臉上故露出為難之色，皺了皺眉道：“近年來山南酋蠻作亂，多自東南征調府兵，有時朝廷調令下的急，地方一應輜重籌備不及，未免延誤戰機，難免有臨時抵買軍田的可能，諸位以為呢？”
李恪之言聽著是在為眾將開脫，但眾將卻沒有一人敢抬頭看向李恪的，這個時候誰附和了李恪，豈不是就是承認自己私販了軍田，若這只是李恪的試探之意又該如何？
馬周問道：“那依大都督的意思是？”
李恪回道：“各府軍田，若有臨時抵押或買賣的，當以府中去歲攢余之錢糧盡快贖買，以免軍田不在軍府，落人口舌。”
李恪說著，大殿中的眾將臉上的神色終于漸漸緩了過來。
依李恪之言，既然準他們先行回府回購軍田，自然就是無意重懲他們了，對他們而言今日這一關便算是過了。
不過他們還未來得及輕松片刻，李恪便接著道：“本王將會于一月后遣使前往東南十六州各軍府查視此事，若有不為者，便依我大唐律例行事，罰沒家產，流放嶺南，本王絕不容情。”8)