關中從安史之亂到現在差不多兩百年了，昔日近百萬戶口的關中，如今不過二三十萬戶，人口不過百萬。
土地荒蕪了，那些山川也開始慢慢繁盛，不過，人口的減少，并沒有讓觀眾糧食自足，反而是藩鎮雜多，更是貧窮，勞動力嚴重不足。
所以，關中填補一些人口還是有必要的，堂堂的西京長安，不到十萬人，說來也可笑。
況且，從戰略角度來看，河西地區，以及西域，都是以關中來作為基地的，關中人口不足，對于西域，河西走廊的控制力定然會不足。
北宋就是面對這樣的情況，宋初人口不足，漢人讓出了生存空間，黨項人就會占據了，從而壓縮漢人。
李嘉越想，越覺得可行。
關中的土地富裕，這些宋兵去關中，他也不可能吝嗇，讓他們三五成群，建立莊落，開墾荒地，增加賦稅。
能夠解除憂患，還能加強對于關中的控制，實在是太好了。
不過，這事不急，沒有高效的官僚系統維持，好事都能變壞事，如今還只能將養著。
“未來的建設兵團，西域，河西走廊，都可以沿用。”
越想越美，李嘉感覺自己太過于天才。
不過，如今養著二十萬俘虜，又有三十萬的唐軍，壓力實在太大。
“陛下，從長沙而來的錢財，已經抵達汴梁，可先獎賞淮南的江南之兵，讓其回歸故里，如此即可解十萬負擔。”
孫釗連忙訴苦道，言語這些江南兵卒，將淮南都快吃空了，還是趕快賞點錢與他們，讓他們回家吧。
李嘉也不得不聽從。
“政事堂與軍機處，盡快厘清淮南的功勛，盡快發放賞錢，淮南不能再被糟蹋。”
李信手底下的浙江府，江寧府以及江西府的兵馬，超過了十二萬，再加上歸降的數萬宋軍，規模超過了十五萬。
糧食消耗只是一個借口，實在是他的手上掌握那么多兵馬，朝廷上下寢食難安，即使他忠心不二，但難保其他人忠心。
一不小心，江南糜爛，那就是個笑話了。
通過射聲司，李信那里倒是一直安穩，沒有什么不好的動靜，不過射聲司又不是萬能的。
況且，造反這種事，中下層的人物反而是最熱心的，脅迫造反的又不是沒有，騎虎難下也有之。
所以，為了避免君臣隔閡，還是盡快地削其權吧！
皇帝的疑心，永遠是最多的，李嘉也不能免俗。
趙誠率先領會其意思，連忙說道：“如今北伐大功告成，汴梁穩定，可召李侯爺歸汴，厘清其功勛，也是應有之事。”
“那就盡快厘清淮南兵卒的賞賜吧，然后就讓兵馬回歸，勞累了大半年，也該讓他們回去修養了。”
李嘉擺擺手，他是個決策者，干事情還得政事堂來辦。
“說到兵馬，某就想起，齊魯地區，因為宋之苛政，亂民四起，李威并高懷德兩人，還在平定，聽說亂民的規模達到了百萬之巨。”
“陛下，還是糧食問題。”
孫釗發言道：“微臣已經嚴令閩南府，江寧，浙江三府，發糧百萬石以海而運，只要糧食一到，民亂自然就會平息。”
“唉，辛苦江南百姓了。”
李嘉感慨萬千，又出兵馬又出糧，還得出錢財，我江南百姓犧牲太多了。
“為大唐復興，我想，江南百姓定然不會委屈，反而歡喜異常。”
趙誠以嶺南人的身份，代表江南百姓發表感言。
眾人紛紛頷首，表示江南人值得嘉獎，不過，免稅是不可能的，這頭大唐奶牛養精蓄銳數十年，該付出時，絕不能慫。
我北方打了幾十年的仗，殘破不堪，正需要江南奶牛來接濟。
“就免除江南三府三年的徭役吧！”
免稅的話，到了嘴邊，李嘉硬生生地咽了下去，汴梁的供應，洛陽的重建，都離不開江南。
“陛下英明！”
眾人齊齊歌頌，在場沒一個江南人，自然也沒有幫忙說話的。
不過，經濟基礎決定上層建筑，依靠科舉，用不了幾年，滿堂都是江南子弟已經不遠了。
解決了都城問題，兵卒問題，如今就是得解決疆土的規劃問題。
宋朝沿襲的還是亂世以來的制度，縣，州，道，三級行政制度，當然，州與道之間，還有個節度使過渡。
道，在此時，只是個劃分并沒有什么道的封疆大吏，路的劃分，還得到趙光義繼位后，不過如今趙氏兄弟沒了，自然路也就沒了。
而大唐，在立國之初，李嘉鑒于道的規模太大，不利于中央集權，所以就設立比州高半級的“府”，來作為一級行政機構。
府作為一級行政，李嘉也不是無中生有的，而是借鑒了渤海國的制度，其以五京制，下設十五府，六十二州。
因此，李嘉在嶺南設置嶺西、嶺東府，外加繁華廣州府。
福建則是閩南府，吳越國為浙江府，南唐為江西府，江寧府，后蜀則一分為三，西川府，巴東府，以及漢中地區的興元府。
湖南地區，則是長沙府，湘西府，以及南平國的荊南府。
如今，共有十三府級行政。
對與新統治的北方地區，自然不能例外。
首先，以洛陽為中心，掌控鄭州，汴梁一帶，后世河南省地區，成立河南府，洛州為治，洛州以洛陽縣為治。
東邊以濮州為界，北邊以黃河北邊的孟、懷二州為界，西邊以河中，潼關，為界，南邊以鄧州為界，約莫二十二州。
人口估摸著有兩三百萬。
如果以唐朝的河南道來算，那么后世的河南省，山東省，安徽、江蘇北部，三十九州，都是河南道的轄下。
太大了，所以還是以河南省的范圍吧。
河南府一定，那么東方的齊魯大地也要定下。
那里已經是一地雞毛，需要立馬安置百官重新建立其大唐的統治，所以，李嘉以齊州為府治，設立山東府。
北邊也黃河為界，南邊以徐州為界，西邊以濟州為界，差不多十六州。
人口規模，如今差不多也有三百來萬。