他們有什么不敢的！
想到申行時等人的大膽妄為，朱翊鈞愣了愣，既然那些文官都敢肆意妄為，更何況那些武官。
良久之后，他才問道。
“張先生可有什么良策。”
在說出這句話的時候，他整個人都顯得有些失落，他又一次發現很多事情并沒有自己想象的那么簡單。
“衛所軍官之所以反對軍戶遷移，究其根源還是因為流失的軍戶有不少是其佃戶，不過軍戶流失并不是本朝獨有，臣以為相比于軍戶流失，他們更擔心軍戶流失后的衛所裁撤和合并，畢竟，衛所無論裁撤還是合并后，他們的利益肯定會有所損失，這個，想必陛下也是知道的。臣在這里要說的，是應該如何處置此事。”
相比于皇帝，張居正倒是顯得非常謹慎。即便是他的心里已經有了主意，但是仍然斟酌著每一句用語，畢竟這兩年他已經感覺到皇帝一天天的長大，對他的態度也正在發生變化。
皇帝總歸是在長大，總歸有著自己的想法。所以還是謹慎一些的好。
“這衛所里既然人少，那么裁撤合并就是理所當然的事情，況且現在朝廷已經編練了新軍，而且衛所軍戶日漸減少，裁撤又有何不可？至于利益受損，當年衛所的田畝都是給軍戶的，現在他們侵吞了，朕沒有追究這些事情已經是對他們法外開恩，他們倒好，居然貪心不足，非得讓朕徹查嗎？那朕就徹查看看。”
朱翊鈞一番話干凈利落，本以為會博得張居正的贊揚，卻不料張居正搖頭言道：
“皇上，臣抱病求見，怕的就是您如此處置!”
“不是不妥，是錯!”
張居正一言政務，便恢復剛愎本性，此時他眉棱骨一聳，簡捷言道，
“若按皇上旨意，對此事徹查的話，看似是公允，可是實則卻是有失穩妥，必然會激起亂子的。”
“有這么嚴重嗎”
朱翊鈞愕然問道。
“有，”
張居正雖在病中，卻依然神態嚴峻足以懾人，他沉緩言道，
“治大國若烹小鮮，這幾年正是我大明推行一條鞭法等改革之際，最忌諱節外生枝，雖說那些人貪心不足，可總歸還是有祖制在，不能操之過急，如果直接裁撤，那么多衛所軍官往那里安置，還有地方上如何維持，因此，臣一晚上都睡不著。”
“那么以張先生之見應該如何處置？”
張居正聽出朱翊鈞的語氣里的不快，于是便說道：
“皇上，臣執意在全國清丈田畝，推行“一條鞭”法，其意一是為朝廷理財，增加收入；二是懲抑豪強保護小民。這些改革都是為了我大明的千秋基業，至于衛所軍戶，臣以為，也到了非改不可的地步，尤其是現在，既然新軍已經練成，那么衛所軍制既然不堪一用，理所當然要改。!”
“張先生說的是。”
朱翊鈞略點下頭，又說道。
“不過，剛才張無生說不宜大動干戈，以免出亂子，這要改衛所軍制，豈不就是大動干戈。”
“陛下。”
張居正迎著皇帝的目光說道。
“臣說的改制，不是大動干戈，而是在保存其部分利益下的改制/”
“保存其利益？”
“至少是一部分利益，這衛所軍官世襲，與國同休，是當年高皇帝定下的祖制，輕易不能廢除，所以，這一部分要留下來。”
“元輔所言極是。”朱翊鈞點頭說道，
“可是既然沒有了衛所，卻又保留軍官，難道朝廷要養這些閑人不成？”
“這就是癥結所在。”
張居正看著陛下直接了當的說道，
“其實，這衛所制雖然有其弊端，比如兵士訓練散漫，不堪一用，但是于地方上而言，卻總有一些用處，對于匪盜惡徒而言，仍然是威懾，畢竟他們是朝廷的官軍，所以臣以為，這衛所改制不妨改軍為警。”
“改軍為警？”
朱翊鈞頗為疑惑的看張居正問道。
“張先生這是什么意思？”
對于“警”她并不陌生，畢竟在去年的時候他就從另一份則子里看到了這個字。得知了這方面的一些構想，不過當時他并沒有把這件事兒放在心上。現在聽張居正這么一說，反倒有了些印象。
“衛所兵疏于訓練，早就是人盡皆知，用其于韃子交戰，即便是九邊精銳也是勝少負多，現今國朝既然編練新軍，那么內地衛所不妨改為巡警所，令其聽從地方官廳命令，行使緝捕之責，避免地方匪盜橫為禍。而衛所軍官可以改任警官，如此也是官兵兩宜之事，而如此一來，軍官可以就地領俸，過去只有任實職才領俸，可是改軍為警后，實缺必定多過軍中，想必大部分人的利益都是可以照顧到的……”
聽著張居正在那里談論著改軍為警的好處，朱翊鈞默然良久，方才開口說道：
“這倒也是一個老成的法子，只是這樣一來，地方的開支勢必會加大吧，而且現在地方上既然已經沒有火耗銀，那么這巡警的費用又如何維持？”
火耗！
兩年前，在大明推行“一條鞭法”時，就曾因為實物征收來火耗銀發生一些爭議。面對一些官員稱“借口火耗盤剝”，最后張居正只能上折自辯“改革是求國家富強，但決不橫征暴斂，為朝廷攬取額外之財。地方官吏為朝廷征收賦稅，是依法行事，誰也沒有讓他們魚肉百姓盤剝小民!”
面對這種局面，最后還是朱翊鈞提出了解決的辦法——由戶部制成一兩、五錢、兩錢、一錢銀元，通過推行銀元的方式避免地方征收火耗銀，當然，通海后朝廷擁有大量“倭銅”可以鑄造銅錢，也解決了不足一錢銀的稅金支付，百姓可以按照一兩千文在銀行兌換足夠的制錢，不足一錢的零頭可以直接按定價付制錢，地方官府可以在銀行將制錢兌換成銀元。
如此一來，盡管讓百姓避免被官府盤剝，但是地方官廳卻是收入銳減，最后解決的辦法就是朝廷許其留用一成的田賦雜稅用作地方開支。當然這也是因為這兩年朝廷的收入激增，要不然這筆銀子朝廷還真拿不出來。有錢了事情總是好辦一些。百姓居家生活如此，朝廷辦事同樣也是如此。
“陛下，這筆錢只能由朝廷出，這兩年鹽法改革初顯成效，預計兩年后，朝廷每年可征收鹽稅不下一千五百萬兩，既然朝廷用度充足，不妨準地方留用三成田賦雜稅……”
張居正說出早已想好的主意，他之所以會如此大方，是因為現在朝廷的收入充足，僅關稅就超過一千五百萬兩，相比之下，田賦雜稅反倒只有區區八百萬兩。朱翊鈞點頭稱是。
“官府收稅，取之于民，用之于民，也是理所當然的，只要沒有額外征收，百姓又能從中受益，既然張先生已經想好了，那就這么辦吧。”
想了想，朱朱翊鈞又說道：
“另外，為了體現朕對衛所世襲官佐的關愛，朕也從內廷供用庫中撥出一百萬兩銀子，作為養廉之用。”
朱翊鈞如此大方的拿出私房錢來平息此事，是因為宮內每年從關稅上可以得到超過一千五百萬兩的收入，再加上兩年前抄家的收益，讓內廷的銀錢甚至多到“花不完的地步”，如此自然也就跟著大方起來了。
不這即便是明知道皇帝大方是因為宮里里有銀子，但是張居正仍然頗為感動的從枯澀的眼窩里不禁溢出熱淚，哽咽言道：
“皇上，天下衛兵世襲軍官們一旦知道您的慷慨之舉，他們一定會奔走相告，山呼萬歲了。”
朱翊鈞嘴一噘，咕噥道：
“朕只希望他們能夠明白張先生的苦心，不給張先生辦事添亂就行，這兩年張先生為了國事，日夜操勞，朕實在是不忍再讓他們給先生添亂。”
僅僅是不給張居正添亂，同樣也是不想讓那些人因此記恨他，這個皇帝到時候惹出什么亂子來。既然如此，那就多花點銀子買個平安吧。已經現在宮里的銀子多的也花不完。
聞言，大受感動張居正用兩手撐著身子，艱難的想要站起身來謝恩。可是卻因為身子再也堅持不住，兩手撐起來的時候，渾身沒有力氣一松，競然像一攤泥似的癱倒在椅子上。朱翊鈞與客兩人，頓時都大驚失色。看到張居正瘦削的前額上虛汗涔涔而下，朱翊鈞驚恐地喊了一聲：
“張先生，您，您這是怎么了……”
意識清醒的張居正，還想頑強地撐持起來，可是渾身卻疲軟如棉花，他動了動眼皮，甚至就連說話的力氣都沒有了。
“張先生，快，快喊太醫！”
皇帝的吩咐讓六神無主的客用連忙伸頭朝門外大喊一聲：
“太醫!”
隨張居正一同入宮的太醫在隔壁房子里候著，聽得叫喊，慌忙跑進來，也不及向皇帝行禮，然后就手忙腳亂地對臉色煞白的張居正進行施救……