1258年，10月3日，城陽工業區。
“好好，放這里，這是第一百袋了吧？行了，加上前面那些磚頭，再裝就有些勉強了，把那批衣服裝上吧。”
一艘小船停泊在白沙河碼頭上，后勤部的劉小白正指揮著幾個本地雇工往上搬運一批建材和軍需品。
城陽工業區成立之后，劉小白帶人來此設立了一個烘焙工坊，對外出售一些面包糕點之類的美食，但銷量不高，更多的業務是給軍方尤其是海軍生產一些硬的能砸死人的耐儲存干糧。現在戰時狀態，人人都忙得不可開交，所以他（？）現在不但要忙自己的本職工作，還被方迎波臨時抓丁來協調運輸其他物資。
這艘小船是從黃島區膠州水營駐地繳獲的槳帆船，也就是他們帶出去海戰的那種小船。第一艦隊占領水營駐地時，還有六艘這樣的小船留守，被堵在港口里，完整地繳獲了。這種船被水營的人稱為“青葉船”，船體修長，長度接近二十米，寬度卻不到四米，甲板下有一層低矮的槳座艙，再下面是平底的底艙，容積很小，主要用來裝壓艙物。
雖然韓松對這種槳帆船不屑一顧，但不得不說，它確實是當前技術條件下，最適合在內河和近海活動的船。青葉船平底吃水淺，不容易擱淺或觸礁，又有槳作動力，運動靈活，可以無視風向行駛（當然，如果風向合適的時候，還可以掛起風帆，節省人力）。而且大小合適，既不會大到在膠州灣附近活動不開，又不會小到裝不了太多人員物資。當初霜降號不幸在大沽河擱淺，就是靠這種小船才拖了出來。
不過，膠州水營為了作戰需要，給它裝了一個過于高大的船樓，大大影響了它的適航性。海洋部讓俘虜的水營船匠將船樓上層拆掉，只留一層用作船員艙和臨時貨艙，把它們拿來在膠西和即墨之間巡邏，順便運輸一些物資。
根據船匠的說法，青葉船可以裝載四百石的貨物，也就是接近三十噸。不過由于它是作為戰船而不是商船設計的，并沒有考慮空間利用率和搬運貨物方便的問題，只能通過一個狹窄的樓梯把貨物運輸到槳艙和底艙分散布置，既麻煩，又不容易規劃空間。每次裝卸貨物，都要耗費大量的人力，而且利用不滿排水量，只能在船底裝一部分重貨，再在甲板上堆一些輕貨，一次也就運輸個十多噸罷了。
“呼，終于結束了。還好明天就有新船，不用它們了。”
忙活了半天，他們終于裝完了貨物，劉小白雖然只是指揮沒自己動手，但同樣累得夠嗆，掏出手絹擦起了汗。
隨著筑基計劃的展開，膠州灣的運輸線也日益繁忙起來，幾條青葉船已經不堪重負。為此，統合部決定把三條三十噸級的車船從東海地區調撥過來，用于膠州灣的運輸。這些車船是用外購的小沙船改裝的，雖然比青葉船要小不少，但一開始就是作為內河運輸船設計的，裝卸貨物要方便得多，而且速度更快，實際載貨量只高不低。
同時，闊馬造船廠還把從膠州水營俘虜的幾個船匠“請”了過去，準備參考青葉船研發一款百噸級的平底運輸船。一旦成功，不但能大大提升淺水區域的運輸能力，還可以隨時裝上火炮，成為制霸內河的巡邏炮艦。
這六艘“退役”的青葉船，也不會浪費，而是編入新成立的第二艦隊，參與筑基計劃。
沒錯，軍委會和海洋部深思熟慮之后，決定將現有的戰艦分出一部分，組成一支以平底船為主的艦隊，也就是第二艦隊！
原先的第一艦隊，暫時在膠州灣和東海地區留守，等義勇隊和海洋部自己的海軍陸戰隊初步訓練完畢后，負責執行攻占寧海州的計劃。
而第二艦隊則將在不久后出發，直接一路北上，繞過山東半島直達膠水河口，配合高密的義勇旅控制住這條大河，盡可能阻止敵軍對膠東地區進行增援。
這個任務無疑是艱巨的，但也是光榮的，海洋部幾員大將為第二艦隊總指揮的位子搶破了頭，最終被許嵩濤奪得了這個寶座。原因無他，只是因為當初別人開著新船出去浪的時候，許嵩濤勤勤懇懇地指揮沙船“創世號”在東海區跑著運輸，對平底船的性能最為熟悉。
第二艦隊雖說以平底船為主，但仍然劃入了“小雪”“大雪”兩艘星火級，作為戰斗力的核心。托此的福，這兩艘船也優先換裝了獅吼炮，成為繼寒露號之后，第二三艘裝備了五門獅吼炮的船。
除此之外，還有一艘船很適合第二艦隊，那就是之前在嶗山灣海戰中俘虜的那艘足有八百料的大沙船。不過這艘船當初惹怒了韓松，被打壞了不少地方，現在還在修理，是趕不上筑基行動了。而且大沽河也需要強力戰船坐鎮，星火級雖說也能開進去，但霜降號擱淺的事故讓他們心有余悸，海洋部決定等大沙船修復之后，加裝上槳座或者車輪，再裝上火炮編入第一艦隊，用于保持對大沽河的絕對控制。
那么編入第二艦隊的平底大船，主要就是當初俘虜的高麗商船“創世號”，還有從明州買來的二手沙船“晉江號”。晉江號的名字是上一任老板起的，他是福建人，這似乎是他家鄉的名字。這兩艘船都搭載了兩門獅吼炮和三門虎威炮，火力配置與現役的星火級一致。
此外，就是六艘青葉船了。這種船經過改造，足足搭載了四門虎威炮，再運上一個排的陸軍，足以爆發出恐怖的遠程火力。加上小而靈活的特點，將是未來控制膠水河上游的主力。膠水河下游水面寬闊，幾艘大船足以控制，不用擔心，但是從中游到高密縣這一段，河窄水淺，狹窄處甚至可以洇渡，必須要靈活的小船定期巡邏才行。
為了加強戰略靈活性，海洋部從義勇隊挖了一個牛丸槍排，加上分來的一百名勞工，又補充了從海邊漁民中招募來的新兵，組成了一個不到二百人的海軍陸戰隊，分成了三個連六個排，由股東高川帶領。
這支海軍陸戰隊在船上可以幫忙打炮、維持船上秩序和安全，必要時還可以去打接舷戰，在陸地上也有不弱的戰斗力。高川現在正帶著他們跟義勇隊一起訓練，不久后就將拉上船，成為第一艦隊攻占寧海州的中堅力量。