總之，島上的事務是一頭亂麻，符凱偉一時也做不了決斷，于是決定暫且擱置下來，等有了更透徹的了解之后，再找人參謀一下，拿個開發方案出來。
“行了，小關，這些煩事也不用瞎想了，給我講講你們島上現在的情況吧。”
“是！”
終于到了匯報工作的時候，關大富摩拳擦掌，把早已準備好的腹稿背了出來。
“濟州島守備隊現共有114人，其中海軍陸戰隊74人，海軍25人，另有輔助人員及干部15人。今年以來，殲滅海盜一次，消滅盜匪兩起，解決島上居民沖突一起，除此之外無其他險情，每日按操典訓練，稍后提督可以取記錄一觀。
島上現有東海籍平民50戶，共167人，其中6戶9人為東海公民，其余為一般國民。這些國民組成了一個瀛山公社，在公民的帶領下開墾生活，目前進展良好。去年，他們種了一季小麥，今年已經收獲，收成一般，今春又陸續種了些土豆、黃豆、蕎麥、蔬菜之類的作物，看上去還挺好。除了種地，閑時還能去山里海里打點牙祭回來，日子還過得去。估計過個兩年，生活能再上一層樓。
按常例，他們初來乍到，夏稅免了，秋稅減半，所以我們還沒從他們那里收到過稅糧。不過他們現在借居在瀛山堡內，有每季兩石的房租，我們還可以用預算從他們那里購買一些食物，再加上對本地土著的稅收，維持守備隊的補給是足夠了，可以節省本土補給船的噸位。”
此時二人已經回到了瀛山堡里，符凱偉走到了城墻上，看著西邊井井有條的農田，聽了關大富的報告，終于感覺到了一些慰藉。
農業有了剩余產出，便有了發展其他產業的空間。吃飽了就會想著穿暖住好，便需要有人伐木、燒炭、燒磚、蓋房，便想著向外輸出服務和物資以換取外界商品，一整套產業鏈便建立起來了。事情還是大有可為的嘛。
“這么說來，你們和平民的關系還可以？”
“自然可以。他們雖是歸義兵，但畢竟也是平常人，有地種比什么都好。我們又不去逼迫他們，反而為他們出頭，他們自然也對我們客氣。”
“嗯，很好，就應該這樣，我們東海軍人的職責就是保護東海國民，軍民一家親嘛。那么，本地居民那邊是什么情況？”
關大富請符凱偉轉向東邊，指著遠處那個破爛的耽羅城說道：“本島原本的住民，高麗人稱之為‘島胡’，身材矮小，牙齒黑黃，不怎么會耕種，不過島上物產還算豐富，捕獵捕魚能添補不少。后來高麗朝廷在此置了郡縣，陸續又遷來一些高麗人，數量不太多，給島胡教導了不少農工知識，雖說跟中原沒法比，但也有些氣象了。現在的島民，會制作干海貨、熏肉，鞣制毛皮，能燒制陶罐，用土石筑屋，還會打造些木器，其中有些匠人能做出頗精致的長弓。不過，也就這樣了。
島上居民很零散，我們也不知道具體有多少，估摸著就幾百戶吧。其中，高麗人絕大部分都住在這耽羅城里，而島胡則散居島上各地。島西南邊有個‘歸德縣’，不過也就是個相對大點的村子罷了，其余小村一般就十幾戶。自從去年我們把高麗的州牧‘請’了出去，又給那星主送了些禮物，本地人也就安靖了下來，今年收稅還算順利。其實這稅沒什么收頭，尋常島胡，不過一個小村繳點干貨皮毛罷了，大頭還是耽羅周邊的田稅，舊例是十中取三，我們現在是20，還降了一點，今年也就收了五百多石罷了。”
符凱偉笑了一下，就這么點貧瘠的產出，難怪高麗人丟了這個島也不心疼。“星主，這是島主的稱呼吧？”
“是的。星主據說是當年新羅國給島主冊封的頭銜，也不知道是怎么來的。之前，星主就是島主，不過約莫百年前，高麗在島上置郡縣，星主便失了大權，只算是島上一頂的尊貴之家罷了。嗯，不過就這幾百戶只知同村族人的島胡，這大權有沒有也區別不大，我先前已經知會了當前的星主，稍后他便會來拜見提督。”
“唉，搞這些繁文縟節干嘛？算了，你了解得這么清楚，也是有心了。你這有馬具沒有？我們再去別的地方先看看吧。”
在與黃鶴一起，接待了當代星主之后，符凱偉又召集守備隊員們，取來各種新鮮食物，結結實實讓他們好好歡慶了一下。
之后，符凱偉又把黃鶴還有其他商務部精英召集在一起，又把幾個海軍軍官也喊了過來，一同商討濟州島未來的發展事宜。
“首先，原則是不能投入太大，上面是不會同意對一個前途不明確的地方投入太多資源的。”符凱偉高屋建瓴，一下子定了方案的基調，那就是省錢。
關大富看了看周圍愁眉苦臉的諸人，說道：“怎么說，最基礎的是有人吧？若是有三五個公社幾百戶在籍國民，那么光是本島的稅賦就足以供養守備隊了，再之后搞些什么產業也方便些。”
符凱偉不置可否地點了點頭，這確實是正理，有人才有產出，不過現在人口是稀缺資源，管委會可不一定會愿意撥太多人過來。
人倒不是沒有，周邊高麗日本人還不少，但是東海商社存了一份化夷為夏的心思，不愿意引入太多外國移民，以免漢人被反同化。同化這事，主要就看人多人少，跟文化先進不先進關系不大。
而且，高麗人秉承傳統儒家觀念，對人口輸出是很反感的。現在正是跟他們改善關系的關鍵階段，還是不要在這方面挑起爭端，等以后有機會了再說吧。
“也不是不行。”周信走到地圖旁邊開始說道，“本土肯定不能支援太多移民過來，但只要稍微撥一點，再允許我們自己招募一些，百八十戶總歸是有的吧？足夠再設一個公社了。而且此島前往江南頗為方便，江南不是地少人多嗎？我看大可以招募一些過來。如此雙管齊下，在幾年內把島上國民擴充到千人以上，還是很有希望的。”
這也是個辦法，宋人怎么說也是自己人，能移民過來的話自然是好。說起來，南宋對人口輸出其實也比較反感，但這幾年東海商社在江南經營得頗深，小規模招募移民的話問題并不大。
葛雙江也贊同了這個觀點，又補充道：“可以給守備隊調一艘或兩艘海船過來，在濟州和江南之間開通一班定期船。說起來，這邊能往江南賣的東西挺多的，周邊可以收來高麗貨、日本貨，島邊的海貨也不錯。嚯，昨天晚上那巨大的鰒魚你們記得吧？足有臉大，運去臨安肯定能賣個好價。這養馬業要是發展起來了的話，往江南賣馬也是個不錯的買賣。嗯，能賺到錢，這島上的經濟就活絡起來了。嗨，我說海軍就不該把濟州劃進本土防區，該劃去南方防區才對。”
符凱偉又點了點頭，這就說到點子上了。濟州島前往江南只需要兩天航程，若是快船再加上風向給臉的話，甚至一天一夜就能到達，兩地的聯系相比本土要緊密得多，若是劃給南方防區管理，更有利于發展。而且，濟州島對于南方防區和江南工作組來說，也算一個穩固的后方，若是江南有事，人員隨時可以撤離到安全的濟州島或者從濟州島派人去支援。從這個角度來說，經營濟州島的必要性和可以撥付的預算也增大了。
黃鶴也認同地說道：“有道理，反正現在風向方便，我看我們這次先不要回本土，而是去江南一趟。一來船上的高麗貨在那邊更好出手，二來也可以找老魏和李濤他們商談一下此事。”
話說三個臭皮匠頂一個諸葛亮，幾人七嘴八舌討論起來，還真討論了個眉目出來。
“好，就這么辦。”符凱偉同意了這個方案。“很好，這么看來，我們這個島還是很有前途的嘛。事不宜遲，既然有了方案，那我們這就準備一下，盡快往江南出發吧。本地特產，關大富你幫著收集一下，不用太多，但齊全點，那些矮馬也帶上幾匹，去那邊探探行情。好了，諸位辛苦了，這就開始準備吧！”
“等等。”黃鶴突然止住了他，“這幾天我一直覺得不對勁，這才想起來。濟州、濟州，這名字是高麗人起的，本倒是無所謂，但現在不是和滕國的濟州重名了嗎？既然這島歸屬我們了，怎么也得改個名吧。”
這確實是重要的事情，給異域土地起名可是征服的重要一環啊，之前東海人一直忘了這一茬，現在是時候補上了。不過起名這事，可不是級別不夠的人能做的，在場諸人紛紛看向了此地的最高長官符凱偉。
符凱偉一想，也是這個理，于是說道：“改什么好？改回耽羅嗎？”
黃鶴搖搖頭：“算了吧，耽羅也太生硬了，不符合中文傳統。”
符凱偉眉頭一皺，四處看看，試圖從附近的擺設中尋找靈感，然后從窗口中撇到外面，偶然看到外面高大的瀛山（漢拿山）和連綿的山坡，突然心生一個調皮的想法，笑道：“這耽羅國不是有什么星主嘛，看整個島就是個大山坡，那便叫星家坡好了。”
其余人不明所以，唯獨黃鶴先是一愣，又跟著笑了出來，但最后還是擺手道：“不行，這星主本來就是個麻煩，早晚是要遷出去的，你這么叫，不是給人家造宣稱嗎？”
符凱偉想了想，點頭道：“也是……那還是中規中矩，叫瀛山島吧。”