天子車駕到達長安后，陳誠將劉辨與何太后安置在長樂宮，他自己依舊占據著未央宮。因為官署就在未央宮的邊上，這樣方便處理各種事情。至于會不會因此而被人說成是驕橫跋扈，陳誠是一點都不在意的。
隨天子而來的大臣們也各有去處，許多豪強被流放到西域之后，城內城外都有不少的地方空了出來。朝廷大臣里面，很少有人愿意加入到陳誠的麾下，只有那些升遷無望，想爬也爬不上去的中下級官吏，才紛紛投入到了新政權的懷抱。
不過這也不奇怪，掌管戶部的徐超對洛陽來的這些人很是不友好，除了幾位名望實在是太高的發了一些俸祿之外，其他的中下級官吏一概是停止了發放祿米。不出來當官，那就沒俸祿可領，只能在家里自己吃自己。
迫于生計，那些還想再看一看，或者是想要待價而沽的，也不得不先將肚子填飽了再說。人總是要吃飯的不是？
這樣一來，原本的涼州派和關中派之間的矛盾，很快就有了很大的變動。地方派和朝堂公卿們之間的矛盾不比地方勢力之間的矛盾小。在以往，朝堂上的大員們對地方上的文武官員是呼來喝去，但是現在陳誠用三省六部的官員奪取了所有的權利，公卿們就再也壓制不住下面了。
這些人之間，斗得是不可開交，但是以閻忠為首的省部官員們卻是對他們根本就不假以辭色。在試探了幾次之后，朝廷的公卿們的怒氣更勝，暗中詛咒陳誠者不知凡幾，但是長安內外也消停了不少。
大家都明白了陳誠的態度，不管他們爭成什么樣子，都別想反過來壓在省部的頭上。
沒過幾天，陳誠就以天子的名義，冊封了自己為大將軍，統領天下兵馬，并特許“贊拜不名，入朝不趨，劍履上殿”。然后陳誠又下發了一系列的人事命令，拜賈詡為侍中令，任董昭為工部侍郎，其他人等，各有升遷和擢用。
就連一度對陳誠咆哮的衛栗，也得到了刑部侍郎的職位，算是往上升了幾級。這很容易就讓人想起漢朝建立之初，高祖皇帝劉邦封齒雍的故事來。加上之前陳誠剛得到長安之時，與民約法三章的事情，不少人認為陳誠率兵回來之后，便會一改閻忠秉政時嚴刑峻法的高壓政策的。
但是事實跟這些人想的完全相反，官府的確是在給貧苦百姓分配土地，并且發放種子，甚至還有耕牛，羊羔，乳豬什么的，但是隨之而來的，就是許久都不曾有過的清田檢地。在光武帝中興漢室之后，很長一段時間內，清田都是朝廷的國策，但是那都是一百多前的事情了。
最近的一百年中，從來就沒有哪個皇帝，或者說是哪個執政者再將“清田”這個國策從故紙堆里面翻出來。這年頭，哪個豪強家里不是有著許多的“隱田”？官府重新“清田”，豈不是要從大家碗里奪食？
“清田”的政令剛發下去，就引得關中一片嘩然。不少官員紛紛上書，斥責此舉是“與民爭利”，鄉野之間，也多有豪強驅逐官吏的事件發生，甚至有派下去的工作人員被殺害的情況。
關中的不少官員以為，這種群起反對的情況，定然是能逼得都督雍涼諸軍事的大將軍收回成命，但是他們錯了。聽說到地方上丈量土地的官吏被殺，陳誠一下子就想起了當初富平的縱火案，立刻就派遣了三千牙兵，將出事地方的縣令，縣丞，以及縣中的各級官員一股腦的都拿下，連同他們全家，一起打包送到西域去了。
接著就是在縣中實行軍管，前后誅殺了兩百多人，縣中的豪強之家盡數被發往西域，遇赦亦不得回。這種雷霆霹靂一般的手段，頓時就使得關中大地上噤若寒蟬。眾人這才想到，大將軍是靠著絕對的武力，逼降了段煨，打垮了呂布和董卓，然后才控制住關中的。
別看陳誠待人和氣，但是這種用武力奪取天下的人物，怎么可能被所謂的輿論所左右？當年高祖皇帝平定天下，一樣是對儒生毫不客氣，甚至能干出往儒生的帽子里面撒尿的事情來。
現在關中本土的軍事力量已經被摧毀，即便是有些反抗，也很快地就被平定了下去。加上官府將土地分給貧苦百姓，瓦解了本地人的抗拒心理，政策居然也順利地執行了下去。這讓省部中的官員們歡欣鼓舞，卻讓朝堂上的公卿們大失所望。
他們還想著能有義士站出來，誅除暴虐呢。在洛陽的時候，他們被何進打壓，但好歹還維持了公卿的體面，他們還是高高在上的朝廷大員。到了長安之后，他們卻被掛在一邊晾了起來。
各種事情都不需要他們處理了，也沒人來給他們匯報工作，每天能做的事情，除了吃飯睡覺之外，就只能互相聚在一起，大罵陳賊目無君上云云。每次說到后來，他們就會嘆息道：早知道這樣，還不如跟太尉楊彪一起，留在洛陽算了！
遠在洛陽的楊彪等人，這時候正餓的兩眼昏花，叫苦不迭。不少人在深深地后悔，早知道回洛陽了會挨餓，那還不如跟著天子車駕一起去長安算了。最起碼，西涼人還會給口飯吃啊！
袁術在奪取了洛陽之后，一時間聲望漲到了頂點，天下間的豪杰多有歸附。就連太尉楊彪等人，也舍棄了天子車駕，巴巴的跑回了洛陽。他們就等著袁公路掃平群雄，再造新朝。
剛開始的時候，袁術確實似乎有天命在身。他麾下的大將孫堅在擊敗了周昂之后，轉頭攻擊劉表，并一度帶兵攻到了襄陽城下，逼的劉表躲在城里面不敢出來。眼見得荊州就要落入袁術的手中，情況卻是急轉直下。
孫文臺追殺黃祖的時候，遇到了埋伏，結果被弓弩手射死，劉表重新奪回了荊州。沒了孫堅之后，袁術集團的弱點很快就暴露出來。在跟兗州牧曹孟德的交戰中，袁術軍屢次大敗，短短幾個月的時間里面，就損失了兩三萬兵馬，潁川郡被曹操奪去了不說，連占據已久的南陽郡也被劉表攻占了。
失去了南陽郡和潁川郡，洛陽幾乎成了一座孤城。原本還有一些糧草能從汝南和潁川那邊運過來，現在曹操和劉表切斷了糧道，洛陽城中又開始鬧起了饑荒。在孫堅攻破洛陽之后，袁術軍一擁而入，曾在城中大肆劫掠。
一連十多天，城中到處可見奸/淫擄掠的袁術軍。在楊彪等人返回洛陽之后，赫然發現，城中的百姓只剩下了幾百戶，而且還大多都是衣不蔽體，骨瘦如柴。不過百姓的死活從來是不被大佬們放在眼中的，他們對城中的慘狀視而不見，直接去拜訪了志得意滿的袁術。
后來城中開始鬧饑荒，連袁術軍自己都吃不飽了，楊彪等人也就開始挨餓。一連餓了十多天，卻又忽然見到城中張燈結彩。一打聽，卻是袁術異想天開，認為他已經占據了洛陽，現在曹操和劉表還反對他，就是因為他沒有當皇帝的緣故。
“什么？”楊彪大驚失色，“袁術要稱帝？”
稱帝不是不行，大家都是漢朝的頂級權貴。你稱帝，我也不反對，反正好處還是會落在世家們的手中。可是現在情況不對啊！外面一圈，曹操，劉表，張揚，皇甫嵩，這些可都是敵人，不把他們擺平了就稱帝，那不是找死嗎？
楊彪雖然是含著金鑰匙出生的，可是他并不傻。不但不傻，楊彪還能算是個聰明人，他怎么都沒想到，袁術竟然能這么昏聵，竟然在通往豫州的道路斷絕了的情況下，竟然還敢稱帝。
他也不去勸阻袁術，帶著家人就直接開溜了。袁術發瘋了，楊彪可不會陪他發瘋。好在楊家的老家就在弘農，離洛陽也不算太遠，沒有牲口代步也沒關系，多走上幾天就行了。
出城三十里，忽然身后煙塵大作。楊彪回頭望去，不禁大驚失色，慌亂地道：“大事不好！”
他急忙命令家人加快了腳步，向著田野間奔去。但是洛陽附近一馬平川，連個遮蔽的地方都沒有，就算是想要躲避，又能躲到哪里去？
楊彪想帶著家人躲到樹林里面去，卻被袁術的部下追上。騎兵縱馬揮刀殺入人群之中，雖然只有百多騎，依舊有著非常強的沖擊力。數十名楊家部曲手持兵刃想要反抗，卻都被一一砍死。
為首的將領放聲大笑，得意洋洋地道：“早就聽說楊家幾代人都是當著大官，家中積累的財富不少，今日可算是落到咱們兄弟手中了！”
部下拍著馬屁道：“還是將軍高見，一聽說姓楊的出城，就帶著我們追了上來。要是被其他人知道了，哪里還有我們的份？”
也有人擔心道：“楊家素有聲望，要是主公知道了，會不會生氣？”
“怕什么？”將領高聲道：“洛陽周圍這么多強盜，誰知道使我們干的？再說，主公現在一門心思的心思的想要當皇帝，怎么會來管這些事？”
楊彪背上中了一刀，血肉模糊地躺在地上，哀痛道：“錢財你們盡管拿去，但放我等一條生路，可好？”
“好你娘/的！”
將領走了過來，一腳踩在楊彪的胸膛上，揮刀就砍。環首刀斬在楊彪的面門上，鮮血四濺，很快就分辨不出來這人是誰了。這伙兵馬將楊彪一行人盡數殺死，將錢財洗劫一空，然后揚長而去。
尸體橫七豎八地倒在道路上，很快就變得冰冷。血腥味吸引來了不少的野狗和野狼，這些畜生彼此用吼聲來恐嚇對手，在對峙了一段時間后，它們互相避開，各自挑了一些尸體，大快朵頤起來。
等到了晚上，路邊的一條溝渠中，忽然有人爬了出來。那人約莫二十歲左右，他用恐懼和悲憤的目光打量了一下地上的尸體，然后拔腿向著西邊狂奔。