劉備私下詢問田豫關于移治于彭城之事。
田豫道：“彭城處于四州之中，交通發達，水運便利，若抱進取之心，何患無險可守？欲定中原，平天下，彭城乃上選也。”
彭城往東北方向，經瑯琊，到臨甾約六七百里；往東南方向，經下邳，到廣陵也是約六七百里；往西南方向，經沛陳二國，至潁川同樣是六七百里，名副其實的青、豫、徐三州之中。彭城往西北方向，到呂布所在的定陶，不到四百里。呂布勢力與劉備勢力交界處，大約在彭城、定陶的中點。定陶的地利還不如彭城。
彭城到東郡之濮陽五百多里，濮陽渡河至袁紹的大本營鄴縣也就二百里左右，足以進取。
歷史上曹操于196年迎天子置于許縣，許縣距離袁紹鄴縣也是六七百里，南邊距離劉表極近。曹操判斷劉表無遠志、唯自守，所以才敢如此靠南。為何如此靠西，則是因為袁術在東方橫行，西邊洛陽、弘農則沒有大的勢力。歷史上袁術雖被曹操擊敗，無法在南陽、豫州立足，但仍舊以九江為根據，橫行汝南、陳、沛、下邳、廣陵等。劉備領徐州后，曾在淮水一線與袁術相持。后袁術派紀靈進攻劉備于沛縣，呂布轅門射戟逼退紀靈。袁術既敢如此深入，可見其勢力之強。這也是歷史上袁術于公元197年敢稱帝的主要原因。
劉備又詢問郭嘉、劉曄以及魯肅等人意見，眾人皆以為可暫駐彭城，若迎天子，亦可置于彭城。
魯肅更建議在淮、泗中多編水師，可起運兵奇效。自彭城沿泗水乘船可入濟水，直抵定陶；亦可沿泗水乘船南下入淮水，西溯至壽春。如今水師最強者，莫過于劉表，其次就輪到劉備。其余勢力還均未將水師提到戰略地步。劉備水師現在主要布置在濟水，守衛北境。南境亦須加緊著手。非臨時籌船，而是常備水師。魯肅提出，北境水師可命名為河濟軍，南境水師可命名為江淮軍。
魯肅戰略眼光果然不凡，河濟，河水，濟水，此軍溯大河而上，可抵河內、河東、關中；江淮，江水，淮水，此軍溯大江而上，可至荊州、益州。
河濟軍，江淮軍？不好聽。可名定河、橫江。歷史上魯肅曾任橫江將軍，治軍整頓，禁令必行，到時可以讓他提前履職。
還有橫渡瀚海的水師，可名伏波、鎮海。既然有商人可以往來倭國，為何不能組建商、軍兩用的水師，東至倭國，南至中南半島？其邦雖窮，其地則多有產出，與之貿易，亦可收利。若能鼓動百姓前往殖民，又何必汲汲于中國自相兼并？貧者無立錐之地？其地多耶，其邦唯患無人，何患無地？
公元193年八月底，劉備回到臨甾。先將呂玲綺交給甘夫人。甘夫人聞訊錯愕。劉備大略解釋了一下來龍去脈。
甘夫人心中不懌：汝小小女童，率然私奔，不懼人情乎？膽子又何其之大！我兒為三州之主，前程遠大，汝固門當戶對，然性子如此之野，長大又將如何？
但見劉備對呂玲綺十分喜愛，也只得收拾心情，笑臉相迎。
糜貞跑來，見到呂玲綺，聽了其事，大感投契，牽了呂玲綺之手，笑道：“妹子小小年紀，遠行千里，不懼艱險，真巾幗女丈夫也。”十分親熱。
糜貞之事大家均三緘其口，所以并未傳揚出去，呂玲綺不知其人是誰，但見她在劉備面前言笑無忌，料是個親近之人，不好拿捏態度，微笑而已。
糜貞忙道：“啊呀，我忘卻介紹。妹子勿多慮，我姓糜名貞，家兄下邳相糜諱竺。我現為將軍書佐，兼做些茶水服侍之事。以后妹子就跟著我罷。”
呂玲綺看向劉備。
劉備一指甘夫人，道：“汝且隨汝姑行止，悶時可出府玩耍，注意帶呂衛隨從。”說完自去。
糜貞趁劉備和甘夫人不注意，向呂玲綺做個鬼臉，向甘夫人行了禮，快步追著劉備背影去了。
呂玲綺心中微動：這糜貞天真爛漫，毫無拘束，又無懼怕甘夫人之態，莫非是劉公之寵妾？觀其衣著打扮，卻又不像。煞是可怪。
甘夫人打點精神，帶了呂玲綺進入內宅，為其安排住處和丫鬟侍婢。
呂衛被安排在館驛，長吁短嘆，一籌莫展，在兗州還有兵馬可帶，如今賦閑在此，也不知何時是個盡頭，真是悶殺人也。這次被侄女給坑慘了！
劉備到了前府視事，處理了一會公務。軍屯掾顏斐來見。
劉備見顏斐面有喜色，問道：“文林，有何喜事？”
顏斐行禮已畢，笑道：“啟稟將軍，曲轅犁推行于齊國，大受歡迎，百姓皆言有神。如今張校尉正全力研制，以用于三州之地。”張校尉即典農校尉張式，正式接替田豫，任匠器營主官，負責強弩、投石機、曲轅犁、水車、鐵爐、玻璃等各種器具的研發和制造。
劉備問：“生鐵足用否？”
其余地方可用木頭，犁鏵還須用鐵。劉備用鐵地方很多，刀矛弩箭自不必說，盾若包鐵皮則更堅固，胸甲頭盔若為鐵制則防護性能大增。說是鑄劍為犁，只是個形容，并非真把兵器熔鑄成農具。兵器的制式化、統一化和標準化，正方興未艾。
顏斐道：“金曹在臨朐發現一處露天鐵礦，金曹掾高子豐正全力組織開采，可緩解一時之匱。商曹也在從他州購買。”
高子豐即高泰，公元192年正月，劉備初定濟南，遍訪賢才，可惜愿投者寥寥無幾，勉強拔出任銓、張暢、張繆、吳貫、孫汜、何陽、高泰七人，任為守縣令長，考核期一年。結果，除了任銓、高泰外，其余皆表現不如人意。任銓如今已為魯國相，高泰則做了左將軍府的金曹掾。
劉備問道：“購鐵想必又是以食鹽交換了？”
顏斐道：“正是。青州雪鹽現在乃天下之冠，遠銷益、涼。”
劉備點點頭，甘縉干得還不錯。
甘縉乃甘夫人遠房堂叔。劉備派耿奇迎甘夫人時，其父母已故，依叔叔甘茂生活。甘茂不愿背井離鄉而去青州，甘夫人親族只有甘縉愿從。
甘縉年過四十，年輕時曾遠走他鄉，不知去做什么，一身是傷回到家鄉，人問之，皆三緘其口。甘縉見耿奇等氣勢不凡，忖度必是貴人，便孤身跟來。先為管家，后劉備一統青州，實行鹽鐵專營，甘縉上書言鹽事。
劉備與之深談，方知其曾從事私鹽販賣十余年，后陶謙掌徐州，大力打擊私鹽販賣，私鹽販子間又生內訌，甘縉勉強逃命回家，妻子皆死，金銀盡失。
擔任青州鹽曹從事之職后，甘縉在打擊私鹽方面甚有建樹，使得青州私鹽販賣為之絕跡。劉備任左將軍，將其調任鹽曹掾，統管三州鹽運。
甘縉重新娶了小家之女，日子過得風生水起。他為人既有膽色，又處事圓滑，在青州官場風評不錯，儼然一顆政壇老新星。