大石本人則還在臨潢府。
他需要穩定這里之后才能走。
女真大部也都還沒遷走，女真人拖家帶口幾十萬人，沒有周詳的計劃，貿然遷徙是會死人的。
之前遷走的三萬女真大軍中，三萬五國部、長春州部和出河店部女真戰士在北線建立屯堡之后，女真后部才會大規模遷徙。
大石滯留東方，還因為需要跟該死的燕王劃分清楚疆土。
臨潢府燕王移交給了耶律大石，可是南方的大定府卻沒有，燕王聲稱大石沒有幫他在大食奪取基地，因此不肯將大定府提前給大石，不管大石如何發誓，燕王都不同意。除了大定府的爭議外，在漠北還有爭議。
燕王治下的燕然都護府控制著狐狼道，狐狼道以東，是大石控制的臨潢府、塔塔爾和蒙古部，狐狼道以西，則是白韃靼人的土地，白韃靼人依附燕王，根本不聽大石調遣，不認遼國旗號，哪怕白韃靼的首領還是那個當年大石逃奔可敦城時，給他奉獻過牛羊的床古兒。但現在床古兒做了大宋的陰山都督，控制著陰山以北直到燕然山的廣袤地區。
白韃靼強大之后，克烈人已經無法南渡燕然山，這一片地方太重要了。因為發源于燕然山南麓的扎布汗河，是草原西部最大的一條河流，有大片連續的平原，可以直接通到乃蠻部控制的阿勒坦山北麓，之前乃蠻部強大的時候，也控制過這里，現在則被白韃靼人奪走。
這讓燕王不但控制了狐狼道，而且也擁有了一條通過白韃靼人土地直通西域的草原商道。這意味著燕王不需要依賴大石，也能獨自溝通西域，而大石卻不得不依賴燕王。因為他從東西商道上販運過來的貨物，一定要經過燕王的地盤出手。
這種受制于人的感覺，是每一個強權人物都不能接受的，之前大石是忽悠大王，他沒辦法，但他現在發達了。女真人都開始依附于他，漠北再無敵手。東西都是盟友，大遼再次聲威赫赫，成為草原霸主，可這個燕王卻像一片巨大的陰影一樣，籠罩在草原上空，那些草原部族對燕王無可奈何，可作為霸主的大遼卻不能不管，一山難容二虎。
大石重新確立對漠北三大強族的宗主權，甚至還需要燕然都護府擔保，長此以往，漠北人心還能一直向著大遼？
所以大石跟燕王在扎布汗河問題上糾纏不斷，最后無果，只得到了燕王承諾，那就是不會攻打乃蠻部。有乃蠻部依附，大石也能阻斷燕王勢力西進。
在大定府問題上，還有一個巨大分歧，那就是人口問題。將臨潢府移交給大石的時候，燕王撤走了這里的所有百姓。之前燕王移到這里鎮守的，主要是遼東逃奴和怨軍。這些怨軍可是遼西漢人，比燕云漢兒更加契丹化，尤其是河套的四部怨軍，都是當年為遼國皇帝守陵的百姓，現在卻成了燕王的邊民。
沒有人口，大石怎么守兩京。氣惱的大石威脅說，要將女真人安置在這里。兩京靠近燕山，女真人留在這里，燕王會睡不安寢。燕王反過來威脅，如果將女真人安置在這里，他就會發兵占領這里。
雙方糾纏不清，最后燕王招來八部怨軍統領，讓他們做選擇。八部統領加上大石和李慢侯一共十人，進行閉門會議，沒人知道他們說了什么，最后竟有四部怨軍選擇投靠大石。
大石給了他們巨大的利益，但最終的結果跟利益有關，卻也無關。因為投靠大石的是河套四部怨軍。他們在河套有龐大的良田和草場，閉門會議上，李慢侯許給他們免征土地賦稅的權力。可河套怨軍還是倒向大石，大石承諾，任命他們為頭下軍州的世襲刺史。
頭下軍州，以前都是遼國宗室、外戚、大臣和所屬部族首領中立有戰功的人，將他們在戰爭中俘獲的戰俘，安置在適宜的土地上，建立的軍州。大的軍州修建城廓，城市里的商稅，除酒稅交給朝廷外，其他歸頭下軍州的貴族所有。軍州里的農田，是俘虜的漢人、渤海人、奚人開墾，但還要向軍州的貴族交地，還向朝廷交稅。頭下軍州的官吏除節度使以外，都由各州貴族委派。
大石在西域，一直沒有設立頭下軍州，就是擔心他手下的權貴們腐化，控制大量人口。但現在已經控制不住，口子一開，就無法回頭。為了拉攏怨軍四部，讓大石不用削弱控制西域的力量，將兩京牢牢掌控，他需要大量人口。怨軍四部有精壯四萬，是這些年先后從遼東逃出來的燕云漢兒和遼東漢人，被怨軍吸收，總人口高達十幾萬。為了吸引這十幾萬人，大石舍得讓他們開先例，給他們一些頭下軍州。
這個先例一開，那些跟隨他南征北戰的權貴自然就不能不準，蕭斡里剌這些功臣，自然也是要建立他們的頭下軍州。然后這些權貴就開始趴在頭下軍州里的百姓身上吸血，慢慢失去進取之心。大遼之所以敗亡，不就是因為貴族全都腐化了！作為契丹權貴階層，他們本是核心氏族，是最強大的血脈，人口也最多，一百五十萬契丹人中，這些貴族契丹人占了四十萬，卻不愿意騎馬射箭，一個個住進城里，作威作福起來。
如果不是東歸成功，大石絕不會開這個先例，在西域民族的汪洋大海中，一旦契丹權貴開始擁眾，他們很容易被同化，失去契丹本性。
四部怨軍首領，也不完全是被頭下軍州的地位吸引，因為還有四部選擇投靠燕王。
投靠燕王的四部，是前宜營、后宜營、前錦營、后錦營，李慢侯能給他們的待遇，只不過是免除土地賦稅，讓他們轉化成山東、燕云等地的土豪而已。可他們依然愿意留下，主要是因為錦州、宜州現在是燕王之地，而且已經跟大石劃分清楚，不會移交給大石。
李慢侯跟大石分割的邊界，以大凌河和醫巫閭山為界，河以南，山以東歸燕王，河以北，山以西歸大遼。分地的時候，當然有爭議，大石幾乎是寸土必爭。李慢侯需要一個完整的遼西走廊，因此之前極力爭奪遼西州地區。耶律大石認為這里是契丹故地，李慢侯說契丹故地多了，燕云也是，讓他實事求是。最后才決定以醫巫閭山為界，大石對此憤憤不平，認為這是契丹人的圣山，契丹祖陵都在這里。奈何形勢比人強，在李慢侯答應，凡是契丹祖陵所在之處，周邊三十里都歸大遼。大凌河為界，也有一番爭議，因為大凌河以南有部分屬于興中府地界，大遼的宜州大半位于大凌河南地區。
興中府地位重要，大石不想放棄，宜州更是地位崇高的遼國蕭太后蕭綽的故里。但是李慢侯要爭取一個連續且獨立的版塊，大凌河下游都必須控制，跟遼西連為一體。大石倒是不在乎出海口，契丹人是游牧民族不是海洋民族，就是對蕭太后的故鄉耿耿于懷，但蕭太后死后埋在了醫巫閭山，名為乾陵，遼國設置了乾州為她守陵。陵墓不在故鄉，因此李慢侯不認可大石給蕭太后祭祀的邏輯。
最后大石被迫接受了這些條件，于是家鄉在錦州、宜州的前宜營、后宜營、前錦營、后錦營選擇留在家鄉，繼續經營他們廣袤的耕地和草場，享有免稅之權。
而乾營、顯營、乾顯大營、巖州營則被耶律大石遷到醫巫閭山下，回到了故鄉乾州、顯州，為歷代遼國皇帝、皇后首領。乾營統制世襲乾州此時，顯營統制世襲顯州刺史，而乾顯大營統制，則在乾州、顯州之間安家，設立乾顯軍州，為世襲刺史。只有一個巖州，因為土地位于遼河以東的沈州，燕王跟撻懶以遼河分界，遼河以東歸撻懶。也幸好巖州在遼河以東地區，否則巖州營肯定投了燕王。
大石將巖州營四萬余人，遷徙到了金山下的慶州，這可不是一個頭下軍州，而是一個遼國的地方州，作為給巖州營背井離鄉的補償，讓他們作為慶州世襲刺史，負責阻擋塔塔爾部南下。
有人有地方，大石在醫巫閭山祭祖，然后在臨潢府祭天地，正式登基稱帝。
這算是他第三次稱王，第一次是在可敦城，會盟十八部草原部落，第二次是在葉密立，由重臣冊立為皇帝，這一次是祭祖祭天。
他的合法性一次比一次強。
祭祖之后，留下太子和蕭滅女真部鎮守臨潢府，大石帶領九萬契丹大軍，連同女真皇帝完顏亶和三十萬女真部族，大舉西遷。
大石祭告祖先和天地的時候，莊重承諾，以后每年，契丹皇帝的都要遷回上京臨潢府，舉行四季奈缽。
跟四季奈缽相對應的，是遼國五京制度。