如今他們修建城墻，無非是因為有技術了，以前沒有技術，沒有勞動力，現在都有了。從西方劫掠了大量奴隸，尤其是工匠，都被他們帶回草原。所以每次西征之后，草原上的建筑類型就會出現一點不同。
不兒罕山城早期城墻是中亞式的，中期有了基輔羅斯風格，最后是東羅馬風格。城市里的建筑物也在不斷增加，早期是中原式的，如今依然占據主要風格，因為居住在城里的，有大量來自燕云的商人，蒙古人平時是在城外游牧的，冬天才會回來，而且主要還是在城外立帳，只有發生戰爭，他們才可能全部進入城市。
除了燕云商人之外，城里還有一些權貴，他們不住在城外的帳篷里，卻在城里修建了穹頂建筑，像是石頭的蒙古包，堅固居住和軍事作用。而這些圓形穹頂建筑，顯然技術來源于東羅馬帝國。如今這里還加入了一些波蘭風格建筑，顯然出自他們從波蘭俘虜的工匠之手。
倒是蔑兒乞還沒筑城，他們忙著開拓森林道，大量擄掠來的工匠都投入到了森林堡壘的修建中。這對他們意義重大，即便沒有這些堡壘，森林道現在都已經成為商道，每年夏季都有商人將高價值的絲綢、瓷器帶到波羅的海，哪里的琥珀、寶石等高價值商品，也從這里流入草原，顯然這種貿易通道，只有高價值商品能夠流通，可高價值商品到來的利稅也是很豐厚的。
一旦堡壘線建成，可以水陸聯運，一些普通商品也就可以流通，比如毛皮、布匹，尤其是毛皮，這可是林木部的支柱產業。哥薩克追逐毛皮，建立起了從圣彼得堡到百令海峽的橫貫西伯利亞的堡壘群，林木部族同樣有這樣的驅動力，因為他們發現，歐洲人比宋人更喜歡毛皮。
經過激烈的討論之后，采取了擴編現役和有限動員邊民的制度。邊地百萬人口，李慢侯原想建立十萬預備役，但官員們只同意建立五萬人，否則就對邊地經濟影響太大。而且這五萬人，每個月也能領取一貫錢的津貼，作為補益，否則就不可能長期維持，他們肯定跑去做生意或者做工去了。商業化程度極高的邊地經濟，對于軍事，也是一個大麻煩。
現役則從八萬擴大到了十四萬，新增兩萬東洲騎兵、一萬西軍、一萬川兵，還有兩萬俍兵。俍兵守長城，西軍、川軍用來增強狐狼道。蘇武、燕然山、狼居胥三城兵力不變，依然各有一萬草原部兵。
經過這么多年的募兵，三城守軍已經形成了一種傳統和文化，由于不限出身，許多奴隸和小族出身的勇士，也能進入三城當兵。他們回去之后，身份立刻改變。草原上許多人是沒有姓氏的，過去契丹人除了皇族耶律氏和后族蕭氏之外，其他契丹人也沒有姓氏。都以自己氏族為姓。其他部族依然如此，蒙古的乞顏氏，乞顏氏分出去的孛兒只斤氏，部民只能以此為姓。
于是許多邊緣氏族、奴隸回到本部之后，他們開始以狼居胥、燕然、蘇武為姓。顯然他們對于在這里當兵的經歷，很自豪，改變了他們的身份。奴隸成為平民，仆從成為骨干。由于狼居胥城的兵源主要是林木部，因此林木部中開始出現狼居胥氏，蘇武城的兵源來自白韃靼部、塔塔爾部和克烈部，他們中出現了蘇武氏，燕然山城的兵源，主要來自林木部和蒙古部，這里就出現燕然氏。
這些氏族因為同樣的出身背景，經常將帳篷扎在同一塊草場，互相之間聯姻，而且他們的二代更容易進入三城當兵。已經開始形成一個親燕王的草原團體。
除非意外情況，服役期是八年，如此長的時間，可以讓他們學到很多部落里沒有的知識，也可以重塑他們的觀念。所以在文化上，他們跟部民的差異還是比較大的。他們的出現，自然而然的成為部落跟漢人的紐帶。給宋商充當翻譯，甚至自己參與商業。在部族里，經濟實力相對較高。
文化上的差異，經濟上的優勢，讓他們也很難完全跟部族徹底融合。而且他們的數量也不少，三城的駐軍，已經輪換過一茬，至少有三萬以上的青壯，有過給三城當兵的經歷，三萬壯丁能影響到他們的兄弟、親族，數量超過十萬人。這是一股誰都無法忽視的力量，因此草原部族如今，對于給宋人當兵，已經越來越抵觸，擔心被宋人過多的影響。
但這受當兵階層影響的部族，可是十萬人，這是一個龐大的利益集團，三族無法拒絕他們的利益，除非不想要這些部族了。因此依然有大量中小部族，以為三族當兵為支柱。
十二萬步騎，加上三萬草原騎兵，總兵力高達十五萬人。面對草原上任何一個大部，都有兵力優勢，裝備優勢就更不用說了。
因此這一套制度，也能滿足目前的要求。
但不能滿足李慢侯的要求，他本能的感到不舒服，因為他一造的官僚勢力，已經開始跟他博弈了，他不在能夠一言以決。
如果是十年前，他可能會產生排斥，清洗一批人，可如今他則默認了。他已經老去，老兵是會死的。他一死，天下還不是這些人的。而且他清洗一批人，等他一死，這批人肯定依附新王，跟李慢侯留下的舊黨進行權力斗爭。好容易形成的文武合流，就會分裂為新舊兩黨。
因此李慢侯選擇了讓步，此次兵制改革，就成了一種博弈的結果。燕王的王權，和東藩府的官僚集團博弈的結果。
好在這一批官僚，至少目前還很精干。接受邏輯學、數學、幾何學訓練的他們，跟李慢侯的思維模式越來越相近。思維清晰，概念精準，跟科舉官僚的差別越來越大。
草原上果然進入了動蕩期，契丹霸權受到了女真人的挑戰。耶律夷列去年推動的西征，盡管也有不錯的收獲，可今年三族開始分裂，克烈部因為克烈道的關系，跟契丹人關系更加緊密，可敦城也在他們的草場上。于是克烈人開春之后，選擇加入大遼的西征。
而蒙古部則選擇跟隨女真人西征，他們認為去歐洲搶劫獲益更大，跟大遼去，將直面神圣羅馬帝國和東羅馬帝國兩大勢力的夾擊。
塔塔爾人接到了契丹人和女真人的邀請，猶豫了很久之后，都拒絕了，量不得罪。同時他們也可以繼續修整。塔塔爾人這幾年依然是最大的部族之一，跟白韃靼人相似，他們可以直接接受更近的遼國、燕云的新技術津貼，經濟和技術都比北方的蒙古進步。對劫掠的渴望沒有蒙古人那么強烈，不劫掠，他們還可以通過放牧、經商取得收益。
同時塔塔爾人也沒有蒙古人的草原習性保留的徹底，每年都西征，對于塔塔爾人來說，有些過于辛苦了。于是他們將自己儲備的大量軍事物資轉賣給出高價的蒙古人，然后慢慢跟宋人補貨，而不是直接去參與劫掠。
于是這一次配合女真人劫掠的，就只有蒙古一部。蔑兒乞人也決定跟女真人合兵，卻不是明目張膽的會盟，而是宣稱獨自西征，他們走自己的森林道。可劫掠區域，卻是跟女真人重合的，到了歐洲，他們還是會合兵一處的。
這是位置決定，燕王的限制也無法阻撓。
契丹、女真兩強的西征再次滿載而歸，因為他們面對西方國家依然有巨大的軍事優勢，這種優勢會一直保持到蒙古崛起，達到巔峰，然后歐洲人文藝復興，然后反超。但目前歐洲人只能以東方的方式，跟這些東方強權競爭，使用的是中原扎甲技術，卻沒對方用的好，騎兵也好，步兵也罷，戰術上也相對落后。
這一次契丹人的收益更大，因為他們劫掠的區域更富。他們這次依然是在多瑙河一帶劫掠。被東羅馬人鼓動起來的保加兒邊境部落，被契丹人沖擊的深入保加利亞地區，保加利亞王國被東羅馬滅亡，實施直接統治，建立了四大軍區。這里是東羅馬帝國的農業區，也是最富庶的區域之一。雖然沒有君士坦丁堡這樣的大城市，但有三十座一萬人以上的中等城市，為東羅馬帝國提供著大量物產。
所以東羅馬帝國絕不愿意失去這里，驅使遷入這里的游牧部落去進攻契丹人，既是阻擋契丹人，也是趕走這些破壞者。可惜他們又被打敗了，被迫更加深入保加利亞。而契丹大軍追隨著這些敗軍，也殺入了保加利亞一番劫掠。
東羅馬使者斥責契丹人，說給他們繳納了貢賦，卻來搶劫。契丹人強勢回擊，斥責東羅馬收納大遼的敵人。倒是雙方都心知肚明，東羅馬人敢遣使，就是打算斷交了。契丹人怎么可能不知道保加爾人背后站著東羅馬帝國，現在反駁，就不怕跟東羅馬帝國關系破裂。