陳鐵山當然知道王不餓的意思是什么。
對此陳鐵山在內心深處也很感激。
可是陳鐵山同樣很清楚，自己不能開這個口子。
大漢已經在軍政分離這件事情上走了幾年，一切都在朝著預計的軌道進行著。
若是這個時候自己接下了這道令牌，那無異于破壞了大漢這么多年來積攢下來的口碑。
到時候嶺南那邊是不是也要給兵權？
北方草原是不是還是要給兵權？
如此一來，手里掌握了軍政大權的封疆大吏們，豈不是真的成了山高皇帝遠的代表們了？
所以，陳鐵山并不想破壞這好不容易才建立的秩序。
的確，拿著令牌自己的確可以更加放心。
可是對于大漢帝國來說，這真的不是一件好事。
也許現在不會有人說什么，也許沒有人敢在皇帝面前提及軍政大權集一身的事情。
可是將來呢？
誰又敢保證，大漢的每一位皇帝都能有王不餓這般威望和能力？
一旦一件事情形成了規矩，將來以后若是皇帝的威望和能力跟不上，那么距離這個國家的崩塌也就不遠了。
所以，陳鐵山寧愿將自己的安全保障交給第五集團軍來負責，也絕不肯接過那道令牌。
當然，尚方寶劍他是必須要拿下來的。
就如同王不餓說的那樣，西域山高路遠，通信往來一次就是半年，若是什么事情都等著皇帝來決定，那就什么事都晚清了。
自己的確需要這么一個特權，需要在一個特殊的時刻，能夠做決定的權力。
而尚方寶劍就是自己最好的保障。
“盧綰！”見陳鐵山不肯接下令牌，王不餓只好將目光放在了盧綰身上。
“末將在！”一身常服的盧綰朝著王不餓施禮道。
“第五集團軍與其他地方有些差別，不僅要負責大漢邊陲疆域的安危，還要負責封國的駐守，更要擔負起西域數百城郭的安危。西域加入大漢不久，種族終究還是有些差別的，人口遷徙最快也要等到明年才能開始，所以在大量大漢子民遷徙過去之前，你肩上的擔子不輕，不論西域發生了什么事情，第五集團軍的首要任務，是保證滎陽侯，保證所有漢人的安危為首要任務的。”王不餓直接交代了一大通話。
意思已經很明顯了。
在有足夠的中原子民遷徙過去之前，第五集團軍的首要任務就是保護這些官員。
陳鐵山不肯接兵權，那自然就要想別的辦法來保證。
絕對不能讓這些人在最需要軍隊支持的時候，軍隊卻因為沒有得到授權而不敢動彈。
“請陛下放心，只要末將還有一口氣在，絕對不會讓大漢子民在西域受到半點傷害！”盧綰拍著胸脯保證道。
雖然主子換了人，但是他們這批人的發展卻都很不錯。
雖然一些權力得到了約束，但是該有的還是都有的。
現在的盧綰沒什么不滿意的，對于現在的盧綰，他還是很滿意的。
大漢的七個集團軍掌管了天下兵馬，而這七個人就有他盧綰一個。
放在十年前，今日這種地位他敢相信？
他敢想嗎？
根本就不敢想的。
在王不餓的親自踐行之下，陳鐵山帶著一千余名官吏極其家屬，在兩個軍的前后擁簇下離開了洛陽，一路向西，前往萬里之外的西域開啟一段全新的人生。
送君千里，終有一別。
王不餓一直站在洛陽的城頭上看著漸漸遠去的隊伍。
隨著年紀的增長，人的心態也會緊跟著變化。
當年的王不餓喜歡吹牛，于是硬生生的吹出了一個大漢帝國。
現在的王不餓同樣喜歡吹牛。
只不過吹牛的方式改變了。
他不再干那些直接吹牛的事情了，以前是吹給別人聽的，現在是吹給自己聽的。
他要用實際行動，來完成自己吹過的牛。
而關于為什么要給陳鐵山兵權，這樣做會破壞大漢好不容易建立的秩序。
這一點王不餓當然是知道的。
可是知道了又能如何？
軍政分離也不是完全沒有弊端的，要想削弱這個弊端，一個必要的條件就是通信技術的增加。
這樣的話，朝廷可以隨時掌握前線的情況，朝廷可以隨時調兵去支援，同時也能對軍隊和政權進行有效的監督和震懾。
后世就是這么做的。
軍隊的調動，哪怕只有一個排，也是需要經過最高官府批準的。
那么有人就會問了，調動幾十個人就要最高官府批準，這中間要浪費多少時間，等到上面批準了，豈不是啥事兒都晚了？
然而事實的情況是，你想錯了。
當需要上報最高官府批準的時候，那一定不會是什么小事，需要調動的兵力也絕對不是一個排，一個連，一個營能搞定的事情。
這個時候需要調動的，至少也是以團為單位的。
而在通信技術發達的后代，軍隊是有渠道可以直接聯系到專線的，而通過專線鏈接，最快的時候差不多能在五分鐘內得到緊急授權。
然后才是上會討論，進一步了解事情，然后決定是否增派兵力。
而在此之前若是地方上出現了問題，又該怎么辦？
一個被武裝起來的全軍事化自稱為警察的單位就要臨時承擔起來責任了。
他們雖然也屬于軍隊，但是跟軍隊又不太一樣，地方是有權調動他們的。
殊不見每一個地方高官都是地方軍區的第一政委，而某個部門的高官又是另外一個的第一政委，這么安排不是沒有道理的，就是給了地方上一個在特殊時刻，能夠有權臨時調動部隊進行維持穩定權力的。
你可以看作是給了軍權，但這個權力是有限度的，最多只能調動什么規模的部隊都是限制死的。
但是這一套在現在并不能玩，因為通信問題。
一旦玩了，萬一出現一個膽子大的，說不定還真敢給你玩出一朵花來。
所以，朝廷目前在控制偏遠地區的手段，其實是沒有什么太多變化的。
無非就是軍政兩開花，在各自的區域分別安置不同位置的斥候，一旦發現異常就立即上報。
而朝廷在接到這些匯報的時候，就會格外的謹慎，很少會等到出事了以后再去處置的。
所以，最好的方法就是在有跡象的時候，就把人調回來，不給他這個機會。