關于幾個都護府的特殊移民政策，并沒有在朝堂上激起任何水花。
自然也沒有遇到任何的阻力，幾乎只是走了個過場，便順利地直接發放下去了。
這兩年來，朝臣們受到的各種思想風暴，已經夠多了，從震驚到麻木，再到有意識的思考，最后漸漸接受。
盡管各人對這些新思想的接受度都不同，但眼前這個政策只是對夏季移民政策的補充，且合情合理。
沒有任何反對的余地和必要。
隨著各州的長史與郡國相準時抵達京城，一年一度的帝國總結大會正式展開。
在劉志的心目中，今年的重頭戲還是土地改革，戰爭只是順便。
所以對于各州各郡的土地政策執行力度，十分看重。
由于各州的實際情況大不相同，執行成績也參差不齊，交州地多，世家力量薄弱，是整個大漢帝國平民百姓最好過的地方。
何況那邊氣候溫和，一年四季都可播種，產量本就是全國之冠。
涼州和并州、冀州之前是邊境，因為戰亂的緣故，土地拋荒嚴重，現在戰爭的威脅解除，土地富余，所以分配情況良好。
青州因為前年的匪患，人口銳減，許多土財主們被盜匪殺絕了戶，因此在分配上也不成問題。
益州那邊地勢復雜，民族眾多，執行起來難度較大，所以各郡各縣的成績都不盡相同。
徐州今年遭了災，劉志網開一面，將政績的評定規格改為救災情況。
兗州、豫州、荊州和揚州，是大漢人口最密集的四個州，土地兼并也最嚴重，世家力量盤根錯節，是劉志改革的重中之重。
荊州和揚州借著去年的水災，強行重新丈量了土地面積，兩州的州牧，董班和陳蕃都是劉志器重的人。
二人都是有氣節有抱負的有志之士，不畏強權，剛正不阿，甚至是將生死置之度外。
幸好，他們遇到了劉志這個維護他們的皇帝，給予了充分的信任和發揮空間。
也時刻派人保護他們的安全。
所以，荊、揚二州，在想盡辦法勸離了一批流民之后，也勉強完成了重新分配的任務。
農業生產也恢復得不錯，經過一年半的時間，水利設施大部分都重新維修完成了。
明年只要能繼續保持此力度的話，基本上就能走上正軌，只是水患問題要徹底解決，短期內基本上不可能。
只能慢慢計劃了。
兗州和豫州才是情況最糟糕的地方，這兩處有許多老牌世家，短則幾十上百年，長則兩三百年。
他們底蘊深厚，無論是權力還是財富體積都很龐大，而就目前來說，劉志的政策還沒有從根本上動搖他們的利益。
所以，這兩州的情況比之從前，雖然稍有好轉，但改變得不多，只能說治標不治本。
劉志也深知此地的情況，但他暫時沒打算動整個世家階層，所以只能在移民上做文章。
而且兩州人杰地靈，是冶鐵和紡織業的基地，擁有大量的工匠。
劉志解除了工匠的戶籍限制之后，許多人都拖家帶口涌進了城市，成為專門的手藝人。
若不是因為這兩點，兩州的情況會更難破局，現在只能逐步緩解，沒辦法根除。
剩下的邊疆地區，種暠的軍戶制度，剛好可以解決，司隸校尉部，也就是京畿道，由于在天子腳下，監督得最嚴格。
扶風郡有大漢馬場，可以養活很多人，其他幾郡的工匠與商人比較多，這些都單獨入籍，從土地上解放出來，專門管理，其余的無地流民，被半強迫地移民遼東遼西等地。
天下十七州，如今的情況基本如此，總的來說，在朝好的一面發展，但卻任務艱巨，任重而道遠。
劉志對現有的情況還是挺滿意的，土地改革本來就不是一蹴而就的事情。
在他的宏觀計劃中，現在的土地政策就只是第一階段，到時候視完成情況，才會展開第二階段。
總結完畢，便是論功行賞，政績突出的，劉志都給予了獎賞，除了物質上的，還在全國進行通報表揚，樹立典型。
政績平平的，無功無過，但會對他們進行培訓，若是明年依然政績平平，將按照下等計算。
對于那些政績很差的，交由御史臺和龍麟衛同時調查，如果確實情有可原，只是降級處理。
但如果是因為自己玩忽職守或者是能力不夠，甚至有可能是因為以權謀私之類的原因。
這種人不但會罷免，還要按照各自的情況追究責任，該清退的清退，該關押的關押，該流放甚至殺頭的也毫不手軟。
一頓操作猛如虎，既震懾了那些混時度日的官員，也激勵了他們的工作熱情。
再像以前那般尸位素餐，結局會很慘，這一次，刷下來一批能力平平之輩。
距離第一次科舉，已經過去了兩年，明年又是大比之年了，三年來，縣試與州試都已經圓滿完成，參加考試的人數比上次翻了兩番。
劉志很期待，大漢歷史上制度最完善的一次科舉考試，能夠為干涸的朝廷，補充大量的新鮮血液。
死氣沉沉的東漢帝國，在他大刀闊斧的改革下，已經開始煥發出蓬勃的生命力。
但這還遠遠不夠，少年強，則中國強，大漢的形勢還遠沒有到需要樂觀的地步。
該賞的賞了，該罰的也罰過了，就等著安安靜靜地過個好年。
這一年的冬季來得比較早，大雪紛飛，天寒地凍，剛開始一個個都很開心。
瑞雪兆豐年，雪越大，明年的蟲害也就越輕，可在京師一帶連下了五天大雪之后，情況就逆轉了。
冰凍三尺，積雪最深的地方連孩子都可以淹沒，聽說已經有許多鄉村的茅草房被壓塌了。
老人和體弱多病者，凍死了許多。
這時代沒有天氣預報，如此大型的寒流根本無法提前預知，更別提做預防準備了。
城市中這兩年發展很快，修建了許多磚瓦房，再加上組織了大量人手清掃積雪，因此情況要好得多。
皇宮和富戶燒炭和燒柴的用量，也在暴增，如果繼續冷下去，恐怕很快也會不夠用。
劉志在崇德殿召開了緊急朝會，商討應對雪災的問題。
大殿十分空闊，為了節省木炭，劉志沒有燒炭火，又體恤許多臣子年老體弱，便吩咐不用脫外面的大毛衣裳。
環顧一圈，大多數人都穿著各種狐皮、貂皮、羊羔皮之類的外袍，即使滴水成冰，他們也不會很凍。
可他知道，城內的除了一部分貴族能穿上高檔皮草，普通人只能穿羊皮襖、狗皮襖之類的衣服。
人數眾多的平民能穿得起皮襖的，只是一部分，還有許多人，只能多穿幾層厚實的葛布衣裳。
裹著灌了蘆絮的被子，瑟瑟發抖，等他們積攢的那點兒柴火燒完，冰天雪地的，能不能熬過去都兩說。
反而城外山中的村民，在雪災面前，情況要稍微好點，因為他們至少柴火充實，可以烤火取暖。
大漢王朝真是多災多難，本以為今年徐州的地震和海嘯就是最嚴重的災害了，誰知眼看著快過年了，卻發生了如此大面積的暴風雪。
最關鍵的是，誰也不知道這場風雪還會持續多久，一旦時間長了，不說那些平民，就是貴族們都撐不住。
而且由于道路受阻，糧食和各種生活物資運不進來，就會造成嚴重短缺，物價也會跟著飆升。
到那個時候，才是真正的災難來臨，這司隸校尉部也不知道會凍死餓死多少人。
崇德殿外寒風凜冽，大雪一團團的在空中狂飛亂舞，冰冷的大殿中，氣氛也同樣降到了冰點。
輕如鵝毛的大雪，此時像鉛塊一樣，沉甸甸的壓在每一個人心頭。
“諸位，假若這雪繼續落下去，該如何防范？”
之前朝廷集思廣益，編撰了一本防災救災指南，里面針對洪澇災害，地震海嘯，風災蝗災等常見自然災害都有指導。
但偏偏遺漏了雪災，只是一語帶過。
究其原因，還是因為最近一二十年來，都沒有出現過這種情況，所以便下意識地疏忽了。
可偏偏在最沒有提防的時候。暴風雪便不期而至，讓整個朝廷猝不及防。
“陛下，臣以為需迅速組織人手清除道路積雪，打通運輸糧食和物資的通道。”
中書省大學士袁盱進言，這也是雪災的常規操作，但若風雪不停，清理起來也十分困難。
何況只要一夜之間，剛剛清理出來的地方，就會被重新覆蓋。
所以前提必須是，雪很快就停。
但現在只能做最壞打算，一旦估計不足，后果很嚴重。
后面零零星星地有幾名官員出聲附和，也提不出什么有建設性的提議來，讓劉志頗為失望。
抬眼望著窗外潔白無瑕的世界，恍惚間似乎看到了上輩子的自己，在大雪中與小伙伴們嬉戲追逐……
忽然，他眼睛一亮，怎么忘了雪橇呢，這東西簡單容易操作，還可以用滑雪板，那個更機動靈活，但負重效果不好。
只要稍微培訓一下，就能解決運輸問題，也用不著清掃積雪了。
如果打通了運輸道路，就可以保障城內的物資供應，還可以讓寺廟和道觀開放給流浪人口。
組織大戶捐贈糧食和舊衣服，將那些乞丐和流浪者集中起來生火取暖，然后施粥保命。
只要能熬過這段時間，盡量少餓死幾個人，就是勝利。
臣子們七嘴八舌地說半天，卻發現他們的皇帝陛下在走神，根本就沒有聽進去。
不由得面面相覷，都住了嘴，大殿中一時間無比安靜，只余下外面呼嘯的狂風暴雪。
劉志正在回憶滑雪板的詳細制造工藝流程，忽然間發現氣氛有異，驀然回過神來。
卻發現大家都在用頗為奇怪的表情看著他，不由得一愣，他的樣子很特別嗎？
輕咳一聲，假裝若無其事地接著說道：
“諸位臣子都說得很好，先罷朝吧，六部尚書和中書省大學士，秘書省大學士都留下來。
朕要與爾等再商議一下。”
這么冷的天，反正也商量不出什么結果，陛下既然體恤臣子，自然也沒人會蠢到反對。
一時散了朝，外面的街道已經有城門校尉處的士兵，幫著清掃了一早上，這才能保證馬車安全出行。
被點到名的臣子，隨即跟隨皇帝前往中德殿的書房。
里面早已燃起了炭火，不過劉志擔心雪災，已經吩咐將燒炭的數量減半，他年輕力壯的，又有皮裘保暖，即使硬扛也沒事。
只是交代郾太后和賢妃兩處不可儉省，必須保證供應，畢竟這兩處一老一小，都是劉志最牽掛的人。
賢妃鄧猛見劉志如此重視，便也在宮中組織捐贈舊衣服給民間，還特意稟告了郾太后，發動宗室和各世家大族一起參與。
此舉立刻得到了朝野上下的一致稱贊，許多王公大臣的夫人都踴躍參加，出錢出力。
就連郾太后也當面稱贊她，不負賢妃之賢名。
同樣的這一點也贏得了劉志的好感，最近兩個月，他沉浸在田覓的溫柔鄉中，不能自拔。
甚至已經下詔將她由婕妤的位份，升至了修容，對待鄧猛也比以前疏遠多了。
要不是因為掛念著女兒劉華，恐怕去合歡殿的次數會更少。
這段時間鄧猛也算比較低調了，除了處理后宮事務，侍奉郾太后和照顧女兒之外，便鮮少露面。
甚至也不在劉志面前晃蕩，更沒有任何刻意邀寵之舉，與寵妃田覓之間，幾乎是井水不犯河水，互不往來。
既沒有排斥打擊她，也沒有絲毫要拉攏的意思。
但現在雪災嚴重，正在他憂心忡忡之時，鄧猛卻高調站出來募捐，為劉志分憂解難。
先不說效果如何，至少這態度就讓劉志感動，心中頓時便涌起一股歉意。
說好的喜新不厭舊，雨露均沾，自己還是偏心了。
且說中德殿中，劉志當眾宣布，有種從北匈奴的更北方，極寒地帶傳過來的雪橇和滑雪板，可以很好地解決運輸和雪天出行問題。
這讓眾人立刻歡欣鼓舞，不用給道路鏟雪，可以節省大量的人力出來，幫百姓們清理房頂的積雪，以免被大量壓垮。