第一個便是將部分運河移民分配入遼東，這個屬于國家強迫政策，但其他優惠方面與自愿移民相同。
第二，將遼東納入流放名單，封建社會講究家族連坐，對于一些重罪其家人和至親，經常會流放到邊遠地區。
劉志很反對官伎和奴隸制度，所以取消了律法中沒為奴籍的規定，反正現在大漢帝國地廣人稀，許多偏遠地區都需要人口來填充。
于是基本上就把罪犯盡量多判流放之刑，過去后統一管理，差不多相當于集體勞改農場的模式。
在古代，被流放的人生活十分悲慘，一般都會被強迫進行高度勞動，平時非打即罵，忍饑挨餓。
所以流放之罪對于罪官家屬來說，基本上都是聞之色變，因為他們都是養尊處優之人，很少能夠挨過這份辛苦，大部分都難以活著回來。
為此劉志特別成立了監管制度，雖然這些人是罪犯，但也要保證最起碼的溫飽。
在勞動量上也按照本人的具體情況分配，不能超負荷勞動。
如今大漢人口缺乏，再不能像以前一樣草菅人命了，這也成為了各地地方官員的共識。
因為劉志將人口綜合指標與政績掛鉤，也就是說與他們的前程有了直接的關系。
不過即便是這樣，劉志也不擔心將來會出現人口爆炸的問題，因為這時代地方上的醫療條件太差，嬰兒夭折率過高。
說回遼東發展情況，當地由于地處嚴寒，所以農作物都只能種一季。
也因此在大部分人的心目中，就會認為那邊偏僻苦寒，屬于不毛之地。
實際上，由于遼東土地松軟，與土地粘結的江南丘陵地區相比，耕種起來并不需要花費多大的代價。
那里的黑土地十分肥沃，畝產要比別處明顯高一些，加上冬季漫長，因此病蟲害也非常少。
最關鍵的是，明明身處北方卻能夠種植優質的水稻和大豆，由于種植周期比較長，糧食的口感和香味都屬于上乘之選。
“諸位是否吃過高價的寒香米？那就是遼東產出的。”
寒香米是最近一些年才出現在京師市場上的，以其軟糯清香的口感，迅速成為貴族階層的熱捧糧食。
但由于數量稀少，所以價格昂貴，比之普通稻米足足高出五倍以上。
物以稀為貴，何況寒香米的確是口感上佳，因此有價無市，必須要有頭有臉的人家才能買得到。
之前眾人都以為此米是從外國販運來的，所以才會出現緊俏的現象，沒想到竟然就出產自遼東。
“想不到遼東竟然是個魚米之鄉，確實值得好好發展一下。”
有了這個印象墊底，接下來袁盱又詳細的為大家介紹了遼東的其他特產，以及目前的發展情況。
“而且這些投入，也并不是沒有回報的，涿郡城在修建的過程中便可以吸引大量的勞工，以及諸多的商戶。
修建的房子也并不會免費給他們居住，但可以分期付款，或者每年用免費勞力抵消一部分的錢款。”
這個分期付款的主意，自然是劉志想出來的，當然，與后世商業化的貸款模式，有著天淵之別。
主要是為了快速吸引一部分居民，使得諑郡城盡快繁榮起來，尤其是那些參與了建設的勞工，可以優先分配到房子。
如此新穎的模式，讓大家都眼前一亮，開始熱烈的討論起來。
“說是分期付款，也該有個年限吧，總不可能要二三十年才給齊，那樣財政回收周期也太慢了。”
最近十來年國家的經濟發展已經成為重中之重，官員們開口閉口都是些經濟上的專業詞匯。
“話是這么說，如果定得太短，百姓們的生活又會捉襟見肘，十分窘迫。”
“這房子本就可以分為三六九等，有錢的如果直接付款還可以優惠一點，沒錢的盡量選取等級低的房子。”
“不如就以五到十年為期，中間若無特殊情況，到期就只能算是租住的房子。
將租金扣除，剩下的多退少補。”
各位大臣們思維散發，顯然都對這新事物十分看重。
不一會兒，分期付款的各項細則就已經被補充得七七八八，緊接著他們又開始商量，如何用涿郡城來帶動整個遼東的經濟發展。
第一個行政管理方面的作用就不用說了，將來東北總督的行轅就設在這里。
第二個自然就是運輸方面的作用了，以后可以從涿郡那邊往遼東修路，縮短兩邊的運輸距離。
使得遼東的特產，可以更方便快捷的運到全國各地……
袁盱成功地改變了話題的方向，將所有人的思路都不知不覺的帶偏了。
于是一場轟轟烈烈的討論完畢之后，涿郡城的財政預算也順利的批了下來。
至于東北總督的人選，也無人表示反對，這么多年熬下來，陳寔早已憑著自己的實力，證明了有與他們平起平坐的資格。
盡管他出生平民之家，比其他人在仕途上走得更艱難些，但由于他才學出眾，得到了當時很多名士的肯定。
所以無形中將他的社會地位大大抬高了，從而讓人忽略了他的出身。
而陳寔的六個兒子也大多學業有成，長子陳紀，次子陳政，四子陳湛都相繼以科舉入仕途。
陳紀現在于中書省任侍郎，陳政在江南某地出任縣令，而陳湛則入了翰林院。
其第三子陳洽留在家中侍奉母親，并沒有參加過科舉考試，但據說其文才也不輸于幾個兄弟，只是志不在此。
剩下的兩個兒子是陳寔的繼室荀氏所生，一名陳群，一名陳忠，都未成年，聽說也是天資聰穎。
將來只怕也是雛鳳清于老鳳聲。
在大漢陳氏滿門與荀氏有得一拼，都是父子兩代個個出色，只不過荀氏是世家，祖上便聲明顯赫。
不像陳寔，從他開始才發達起來的，而且還是大器晚成，在底蘊上要差了許多。
不過他的經歷仍然十分典型，畢竟在此之前，很難有平民出身的儒生，能做到如他這般境地的。
這也激勵了千千萬萬的寒門子弟和平民學子，至少陳寔的經歷讓他們看到了希望。
最近的幾次科舉考試中，平民子弟所占的份額明顯有所提高，而寒門子弟的數量，更是漸漸直追世家子弟。
雖然在總的基數上，寒門子弟還是比不上世家子弟，但架不住寒門子弟錄取率更高一些。
因此拉近了最后的差距，如今在基層官員里面，寒門子弟早已成為常態，就連平民子弟也已經不是什么稀罕事情了。
十多年的教育發展，部分天資聰穎的寒門子弟，趁機抓住了機會，使得整個階層都呈現出迅速崛起的形態。
現在，各個縣級單位都修建了大型的學校，主要就是面向寒門子弟和平民的。
尤其是平民子弟，只要能夠考上學校且成績優秀，便由官府補貼給獎學金，解決他們的學費問題。
而且由于書本昂貴，每個學校都會對平民子弟進行教材租借，這樣比購買要便宜得多。
勤快點的話，自己還可以花時間慢慢抄錄下來，能夠節省一大筆資金。
不過即便如此，絕大多數的平民子弟還是沒有機會讀書，但全國各地都開辦有手工藝教授學校，還有指導怎么種田的培訓機構。
因此大漢人的素質水平，這些年提高得很快，年輕人基本上都會簡單的算數，認識一些普通的漢字。
當然整個大漢的素質教育，還需要很長的路來走，現在最主要的是把這種風氣提高起來。
這個八月，終于從邊境傳來了好消息，皇甫規和段颎，以及全旭三人，大破遠東，徹底殲滅的匈奴余孽。
將廣闊的土地納入了大漢帝國的版圖，使得疆域再次得到了擴充。
不過此次戰役可謂是一波三折，匈奴人勇猛如餓狼，在被逼急了的情況下，也會做垂死掙扎。
段颎由于急著洗刷名譽，不惜孤軍深入，結果進了對方的埋伏圈，差點被人給包了餃子。
幸好皇甫規及時預判，派遣全旭前去營救，三面夾擊實現了反包圍，最終反而取得了出人意料的好成績。
也正因為這個原因，哪怕大獲全勝，段颎依然十分慚愧，隨著遠方捷報一起送過來的，還有他的請罪書。
在請罪書中，他稱自己這些年來自高自大，有些忘乎所以了，此次若不是皇甫規的戰略預判精準，他可能就回不來了。
若真的全軍覆沒，那受損的不光是他和先鋒軍的性命，更是大漢的榮耀和威名。
因此他自請奪去鎮西將軍一職，解甲歸田。
劉志看了沉吟半響，將這封信給壓了下來，對外公布戰報的時候，只說是兩位將軍事先商量好的引誘計策，從而替他把罪過隱瞞了下來。
不是他徇私枉法，畢竟段颎的實力擺在那里，并不能因為一次戰役的失敗就否定他的能力。
所謂將軍百戰聲名裂，當年武帝時期的名將李陵，一生戰績顯赫，卻因為最后一戰的失敗，身敗名裂。
甚至被抄家滅族，可謂是下場悲慘，此后一千多年，不斷地有人為這位名將叫屈，認為他是史上最不值得的將軍之一。
而且目前邊境上的將領，能夠鎮壓一方，又能讓他放心的，也確實沒有幾個。
因為此事將段颎削職，一時之間也難以找到合適的人選來接任。
所以劉志不希望，像李陵這樣的悲劇在自己手上重演一遍。
為了安撫，劉志還特意給他回了一封親筆信，并稱他此次他功過相抵，不罰不賞。
鎮西將軍皇甫規身為主帥，被劉志加勛爵為一等縣侯，可世襲三代。
如今大漢的爵位劃分越來越嚴格，能得如此賞賜，已經是德被無邊了。
而且按目前的形勢來說，在劉志的統治期內，很難再發動開疆擴土的戰爭。
所以往后以武勛封侯的人，將會十分稀少。
全旭這次作戰勇猛功不可沒，也被加封為關內侯，實現了階級上的跨越。
朝臣們對于陛下沒有封賞段颎的行為，私下里雖然也有所懷疑，但大家都知道，段颎已經與陛下結為姻親，所以覺得此舉很可能是為了避嫌。
戰役結束之后，劉志讓段颎留守遠東，讓他負責清掃匈奴余孽，當然也有讓他將功贖罪的意思。
雖然劉志不打算明著追究他的責任，但身為帝王，哪怕再偏愛他，也必須賞罰分明。
否則會影響段颎在軍中的威望，至于自己的名聲他倒不擔心，明君也罷，昏君也好，如今的他根本就不在意了。
就像一代女皇武則天說的那樣，千秋功過，自有后人評說。
北境外的威脅既然已經解除了，皇甫規的駐地，由北匈奴拉到了大宛、康居一線。
而全旭則負責押解著北匈奴可汗回京師問罪。
說起來這可是個美差，若倒回去放在十五六年前，絕對是萬人空巷，百姓們敲鑼打鼓夾道相迎的盛事。
可現在的大漢人，還真沒把這事當成什么了不得的大事件，當然歡迎儀式還是有的，只是人們的心情沒那么熱烈罷了。
現在的匈奴可汗是呼衍王的長子，烏圖，一路上全旭也沒有虐待過他，主要原因是不屑于這么做。
到了京師附近才給他帶上枷鎖鐐銬，列隊進城，親眼見識到洛陽的宏偉壯觀，繁花似錦。
烏斯終于明白了，自己究竟有多么的渺小和可笑。
和劉志富麗堂皇的皇宮比起來，不說他在遠東的宮殿，哪怕當初在北匈奴的都城，與之相比也像個鄉下土財主的房子一般。
跟這樣強盛的國家作對，完全就是螻蟻撼樹，沒有半點勝算。
一路上那些士兵對他的輕蔑，都是從骨子里散發出來的，之前他還以為是戰敗的原因。
現在看看洛陽城那些普通的市民，看待他們的眼神也是一模一樣，既驕傲又坦蕩。
一個國家如果連百姓都能如此自信，那他還有什么理由不強大呢。
崇德殿前舉行的獻俘儀式，劉志并沒有親自出面，這位名義上的北匈奴可汗，還沒有這個資格。
只是讓秘書省大學士袁盱，和全旭舉行了交接，然后頒布了陛下的詔書。
烏斯被封為敗北侯，享受到了跟之前康居王一樣的待遇，被送到郊外莊子里監管起來。