主要的問題都集中在幾個方面，貿易發展速度太快，管理上有些混亂，偷稅漏稅，欺行霸市的行為時有發生。
百姓為了追求利潤，將良田都改種桑樹和棉花，以及其他的經濟作物，放棄了糧食作物。
手工業擴張厲害，卻沒有一個規范行為的制度，作坊主虐待長工的事情時有發生。
找出了問題所在，下一步自然是要有針對性的進行解決了。
在這一點上，劉志廣泛征求意見，從朝廷高官到地方官員，再到普通士族，以及各行各業的代表。
有人建議恢復戶籍分類制度，將農籍、工籍、商籍和士籍分開管理。
這樣農民就不能輕易拋棄土地，也不能隨意學徒或者經商。
也有人建議對農業種植種類進行嚴格規定，譬如每戶種桑或者棉花不可超過二十畝，且不得占用良田。
還有人建議加倍征收商業稅，限制他們的利潤，使得商貿發展的速度放緩……
七月底，帶著收集來的所有資料，劉志坐著龍船踏上了歸程。牺如 bxwx.co 牺如
一路上不再停歇，八月初便回到了京城洛陽，文武百官們照例又迎接到運河碼頭上。
皇后帶領著眾嬪妃到宮門口迎接，兩人寒暄了幾句，鄧猛回首朝人群中看了幾眼，表情有些疑惑，卻什么都沒有說。
劉志知道她在找什么，于是笑道：“陽安和來艷沒有回來，他們去了荊州，替我巡查那邊的情況。”
聽到是辦正事去了，鄧猛微笑著點點頭，“他們二人都還好吧，我就是擔心，萬一她懷了孩子怎么辦？”
“這個你不用擔心，我是那么不小心的人嗎，早就從太醫院調了兩個婦科圣手跟著呢。”
劉華是他最疼愛的女兒，即使是放她去飛，身為帝王也會做到有萬全之策，保證她的安全。
兒行千里母擔憂，明知她身邊伺候的人少不了，卻還是忍不住替她擔心。
回宮第一件事，劉志便是去看望母親，到了永安宮才知道，郾太后最近有些身體不適，因為怕劉志在外面不安心，所以攔著并沒有讓人告訴他。
“母親這是怎么了？身體不適為什么沒有告訴兒子。”
說著又忍不住回身對鄧猛道：“你也真是的，母親不讓說，你就這么聽話嗎？”
“是妾的錯，沒能照顧好母親，讓你擔心了。”
鄧猛并沒有為自己解釋，反而歉意的低下了頭。
“皇后聽我的有什么錯，她這是孝順，而且人老了怎么照顧都沒用，又不是因為她不盡心。”
郾太后和皇后關系融洽，立刻就替她說話。
“母親春秋鼎盛，怎么能說老了呢，您還要長命百歲呢。”
見母親生氣了，劉志趕緊逗她開心。
“好啦，我這只是點小毛病，又不是什么大問題，用不著這么小心翼翼。”
郾太后主要也是些老人病，再加上有點傷風感冒，便覺得神疲氣短，容易疲勞。
劉志也不敢太打擾，陪母親閑話幾句，便回宮去了。
幾月不見，后宮嬪妃和家人們也需要聚一聚，席間劉志問起了穎陰公主劉穎的婚事。
因為太后身體不適，所以這件事已經交給了皇后去辦，這些天她已經挑選了兩三個比較合適的人選，等著劉志回來拿主意。
“穎陰自己有什么條件？”
前面兩個公主出嫁，基本上都是按著自己的意思選擇的，所以對小女兒也不能厚此薄彼。
“我……我也不知道，還是父親拿主意吧。”汜減XInzz汜
這么大的事情，穎陰公主卻一臉茫然，劉志看得出來，她并不是裝出來的，而是真的沒主意。
這丫頭從小怯懦羞澀，后來讓鄭玄教了幾年，平日里感覺已經活潑多了，最起碼說話已經沒那么唯唯諾諾。
但沒想到江山易改本性難移，在終身大事上都還是這么沒主意。
劉志搖搖頭，這么隨便選一個可不行，完全就是盲婚啞嫁，以后若生活的不幸福，苦的還是她自己。
于是便試著進行引導，“那我問你，你是覺得跟性格開朗的人相處愉快，還是和文靜的人相處更舒服？”
問的這么具體，自然比較好回答，劉穎想了想，很肯定的回答：
“我喜歡性子開朗一點的，如果跟我一樣悶，那以后就沒話說了。”
很好，看來還不是完全隨波逐流，而是不知道該怎么表達。
“那么你覺得性格溫暖一點的人好，還是性格嚴肅更合適？”
“女兒覺得性子溫暖的人更好。”
就這般一問一答，幾句話之后劉志便摸清了劉穎的喜好，看得鄧猛佩服不已。
她找劉穎溝通了好幾回，一直沒問出個什么名堂來，只好按照自己的猜測給她選了幾個人。
這么一聽，居然錯得離譜，她還以為劉穎一定會喜歡跟她性子相近的人呢。
看來她得趕緊重新挑選了，免得耽誤了劉穎的婚事。
宴席上劉志給每一個嬪妃和孩子都帶來了禮物，不是什么特別貴重的金銀珠寶，反而都是些江南市集上常見的小玩意兒。
比如一些形狀可愛的小泥人，或者是地方特色的刺繡之類，讓這些困于深宮的女子，感覺很新鮮。羋何xInZZ羋
此次陪他同去揚州的，照例還是充容田圣，她也給后宮諸人都帶了禮物。
劉志又檢驗了一下雙胞胎的學業，兩個孩子淘氣歸淘氣，卻聰明好學。
他們感情很好，從小到大同吃同睡，形影不離，不過大了點之后，漸漸地性格也開始不同。
劉瑾的性格要穩重點，有什么事情基本上都讓著弟弟，平日里也比較乖巧。
劉瑜的性子則更加活潑好動，而且還是個好奇寶寶，若不是鄭玄脾氣好，恐怕都被他給煩死了。
對于學業，劉瑾要好一些，但劉瑜的理解力更強，總是能舉一反三，小小年紀，就有著自己獨特的見解。
考完，劉志給他們一人獎賞了一個愿望，劉瑾想了想才道：“我希望姊姊早點回來。”
從小劉華就對他們兩個愛護有加，鄧猛后宮事務繁忙，更多的時候都是這位大他們九歲的長姊在教導和陪伴著。
所以他們對劉華的感覺也十分依戀，劉華出嫁之后還是經常會回來看望他們，但這次隨著劉志出門，卻幾個月都沒有回來。
劉瑾性格溫厚善良，思念姐姐也是情理之中。
他剛說完，劉瑜就在旁邊笑話他，“阿姊曾經說過，她希望以后能夠游遍山川大河，如今剛去了幾個月，你就希望她早點回來，豈不是為難姊姊嗎？”汜減xinzz汜
這話說的頗有道理，劉瑾聽了也是一愣，“那我改改，讓姊姊玩夠了再回來。”
眾人見他從善如流，都忍不住笑起來，輪到劉瑜的時候，他卻一本正經的說道：
“父親，我如今什么也不缺，可不可以把這個愿望留著，等以后有了想要的東西再說？”
劉志對他有這樣的想法，頗為驚訝，不過還是爽快的答應了他的要求，只是也有一個前提。
“最多給你一年時間，過期作廢。”
“沒問題。”
劉瑜答應得很干脆，還伸出小小的手掌，要和父親擊掌為誓。
宴席散后，劉志今晚便留在了長秋宮，與皇后數月不見，多少還是有些思念的。
“陛下，穎陰的事情，是我考慮的不夠周全。”
燈下，鄧猛先是匯報了一下這幾個月后宮的情況，也沒什么大事情，都是些雞毛蒜皮的小事。
隨后歉意的提起了劉穎的事情，劉志卻笑著安慰她。
“穎陰是跟著太后一起長大的，你對她的性格不怎么了解，也是情理之中，用不著自責。”
作為皇后，鄧猛已經是十分合格了，對這幾個庶出的兒女，也都一視同仁。
既沒有特別熱情，也沒有冷淡虐待，就像劉穎的婚事，最起碼她還會等到自己來做主，不會給她胡亂安排一個人。
二人聊了會兒天，便一起安歇了，第二天劉志在崇德殿召開了朝議，討論政策改革的事情。
昨日他回來的時候，便把相關資料發放了下去，朝廷高官幾乎人手一份。
這件事情早已討論了一年多，一個個都有了自己的主張，現在已經到了應該做決定的時候了。
最近幾年來，除了比較大的事情，一般情況下，常規的五日制朝議都已經取消了。
平時有什么事情臣子們會分別上書上表，大一點的事情，劉志會在中德殿召集相關人等商量一下。
值得召開朝議的，必定是十分重要的事情，就像今日這般。
“諸位，昨日的資料你們想必都已經看完了，不知有何感想？”
“陛下，大漢商貿發展迅速，既有利也有弊。
該如何修改政策，臣覺得不應該光看眼前的利益，須得看長遠一些，才能避免短時間內再次調整。”
開口的人是陳蕃，當年的大改革時期，他并沒有在朝中，而是在擔任揚州牧。
如今揚州的欣欣向榮，也少不了他的汗馬功勞。牺如 tianlaixsw.com 牺如
而且他對揚州的情況一直都比較關注，在此事上也確實有發言權。
“話是這么說，可未來之事誰能算得準，說不定失之毫厘謬之千里，胡亂猜測，反而會制定出不利的政策。”
出言反對的正是他的好友李膺，兩人雖然私交甚篤，但在公事上卻向來不徇私情。
“陛下常說一句話，大膽假設，小心求證，若是事事都裹足不前，這么大的國家，便是累死也治理不過來。”
二人爭鋒相對互不相讓，展開了激烈的爭辯，朝臣中也有支持陳蕃的，也有同意李膺意見的。
一時之間居然分成了兩派，相互間誰也說服不了誰。
劉志靜靜的坐在上面，看著眼前熟悉的一幕，居然覺得還有些懷念。
從前他一直定時上朝，勤勤懇懇，后來眼看著朝廷步入正軌，對于繁瑣的朝議，便覺得有些厭煩了。
如今久不聞爭辯之聲，竟然還聽得津津有味，果然是覺得日子又有些無聊起來了吧。
朝臣們這一爭辯，就有些停不下來，只是爭辯的內容，漸漸的便延伸開去，開始討論改革的具體內容。
劉志發現大部分的人都支持進行戶籍改革，這也在意料之中，畢竟此時的士大夫們，對于階級觀念深入骨髓。
從前取消戶籍限制，也是因為當時的形勢所逼，如今他們要求重新進行戶籍劃分，卻是因為感受到了來自其他階層的威脅。
另一部分人則支持農業改革，認為農業政策應該與時俱進，如今的天下格局早已變了，從前的政策已經不適合發展。
反而是支持手工業改革的人沒幾個，看來大家對于這方面還不怎么重視。
整整一個上午，雖然討論得十分激烈，但卻沒有多少實質性的進展。
劉志干脆賜下了簡單的午餐，邊吃邊繼續討論。
午飯之后，一直沒發話的劉志終于開口了：“我看大多數人都支持農業改革，既然如此，先拋開其他幾樣不談，從這一樣開始談起。”
在這一項上，眾位大臣的意見還算是比較統一，基本上都要求對于農業種植，進行國家統籌管理。
具體的說，就是針對每個地方的地理條件和氣候，以及當地經濟的發展情況，有國家出面，規定以什么作物為主。
以揚州為例，雖然紡織業十分發達，但并不適宜大面積種植棉花，所以根據交通和地理情況，可以把棉花種植區移到北方去。
本地農作物還是應該稻米為主，在田間地頭和山坡地種植桑樹，解決當地的絲綢原料問題。
另外離它比較近的荊州和徐州，也可以多種植些桑樹，向揚州提供生絲。
這樣不僅僅解決了胡亂種植的問題，還可以帶動周邊的經濟發展。
只是這樣一來就增加了商業運輸成本，使得國家在交通運輸上的投入增加。
不過自從水泥發明以來，全國各地新修了幾條主干道，已經開始試著運行蒸汽汽車。
當然交通還是以水運為主除了大運河和一些比較寬敞的天然江河，許多州縣都自發興修了一些小的運河，將整個水路連接起來，形成一個蜘蛛網一般的水運網絡。
當然主要集中在中原和江南一帶，其他地方地勢險峻，山地太多，發展水運難度太大。羋何XINzz羋