“觸發條件自然很苛刻，必須要是國家危急關頭，具體細則可以先商議好，明文規定。”
這些內容劉志早就想過千百遍，自然有了個大概章程。
“至于監管，可以由御史院和軍機府共同完成，朕可以再在宗族中增加一個位置，聯合參與監督之職。”
荀爽一面聽，一面思索，“請問陛下，緊急情況下，軍權又該如何支配？”
軍權決定了政權，也是動蕩時期的關鍵，前面的各種政策安排得再完美，一旦軍權旁落，一切都會成為空談，毫無意義。
“在危機解除之前，任何人無權調動邊軍，羽林軍，虎賁軍，御前侍衛和龍麟衛，必須由皇帝本人方可指揮。”
這些措施都是為了保障皇權以及國家穩定，但能夠決定勝負的兵力還有很多。
“如果皇帝無法發號施令，京畿道兵馬的調動，必須由宗室、秘書省大學士、中書省大學士、兵部尚書，軍機府五方聯合簽署命令。”
關于這一點，劉志已經想好了，若是這五方都擁護同一人登基，那還有什么好啰嗦的呢。
“至于執金吾，除了京城治安，任何事情都不能參與，九門提督府兵馬也一樣，必須保證本職工作，不可以參與任何形式的政變。”
上次的事情，給了他許多教訓，京城兵力太亂太雜，職責不明，是個很大的隱患，必須要提前解決，并形成制度化。
“執金吾和九門提督府可相互監督，京城內任何私兵都不能參與政治行動，否則殺無赦。”
盡管上次政變，主要依靠了私兵和太學生，但此風不可長，若是放任不管，將來絕對可以顛覆皇權。
荀爽頻頻點頭，“陛下考慮得很周到，應該是經過深思熟慮的，容臣再好好考慮一下再答復。”
這次改革與前幾次都不同，必須要征得朝廷上下的認同，否則沒辦法順利開展。
尤其是那些劉志看重的大臣，劉志都寄予厚望，不過他決心已下，一旦有人堅決反對的話，他將不惜一切達成目的。
送走了荀爽，劉志又將太子劉瑾召了過來。
自從去了一趟青州災區之后，這孩子越發地成熟了，要不是身量不足，長相稚氣未脫，光看行事作風，倒像是個大人了。
劉志先問了些最近幾日的情況，沉默了一會兒，忽然問道：
“瑾兒可恨你長兄？”
這問題來得十分突兀，并不給他思考的時間，為的就是想聽一聽他的真實想法。
“長兄的事情，其實也不能完全怪他，如今他也得到了應有的懲罰，談不上恨與不恨的。”
劉志點點頭，“你會不會覺得我的處罰太輕了？”
劉瑾搖搖頭，“骨肉相殘，本就是不仁之舉，長兄也只是一時鬼迷心竅，只要以后嚴格管束，沒必要一定置于死地。”
還知道以后要嚴加管束，可見并不會盲目仁慈，劉志其實并不擔心別的，這孩子宅心仁厚，又生長于太平時期。汜減xinZZ汜
他所擔心的，就是他太過于婦人之仁，不夠雷厲風行。
“愛之深，責之切，劉維犯了過錯就必須要承擔相應的代價，不能輕易姑息。
記住，無論過去了多少年，也不能讓他重掌權力，否則后患無窮。”
當年清河王劉蒜的事情，就是個教訓，劉志對他仁至義盡，原以為他會感恩戴德，誰知卻換來了反叛。
一個人的野心一旦膨脹起來，就如野草一般，哪怕被火燒盡了，一遇到合適的條件，就會春風吹又生，不可能輕易熄滅。
劉瑾見父親說得鄭重，立刻正色回答：“謹遵父親教誨。”
“如此甚好，上次的事情，你有什么看法？”
他希望這次改革能得到太子劉瑾的贊同，不然的話，等他上位的時候，分分鐘就可以改了規則。
劉瑾正襟危坐，仔細想了想才道：“我認為朝廷應該要有制度，在皇帝無法發號施令之際，暫時代為接管權力。”
“哦？為何如此想，你不怕這個代理之人趁機謀權篡位嗎？”
想不到劉瑾小小年紀，便已經很有想法，劉志心中高興，卻不露聲色地繼續試探。
“我嘗讀史書，無論是一名顧命大臣，還是數名顧命大臣，其實結果都差不多，只會促生野心膨脹。
所以我認為，不能直接交給大臣或者宗室來接管，而要交給某幾個機構聯合執政。”
果然不愧是他看好的接班人，想法居然與他不謀而合，看來這與他曾經灌輸的各種思想，不無關系。
“我曾聽聞一種議會制度，倒與你的想法有些契合。”
接著劉志便將二元君主制的核心內容，向劉瑾詳細地解說了一遍。
劉瑾的目光越來越明亮，“父親這個想法，真是妙不可言，乍聽起來與羅馬國的制度很有些相似，仔細聽來卻又不盡然。”
由于古羅馬與大漢之間來往頻繁，所以大漢這邊對他們的國家制度，也十分了解。
實際上大部分的漢人都對古羅馬制度不屑一顧，認為過于自由散漫，而且對于元首的限制太多，不符合封建思想的主旨。牺如 75zhongwen.com 牺如
二元君主制則完美解決了這個缺點，所以更讓人容易接受。
當年劉志初親政之時，事事親力親為，沒日沒夜的泡在中德殿，感覺永遠都處理不完政務一般。
時間長了他才發現，并不是一個事無巨細都攬在手里的皇帝，才是個好皇帝。
人的精力是有限的，而且一個人的思想難免會偏頗，全部都由自己處理的話，就無法做到公平公正。
明朝的朱元璋，剛開始設立了丞相之職，權力很大，只需要向皇帝一人負責。
到后來因為丞相的權力過于龐大，甚至影響到了皇權，所以他一怒之下，反其道而行之。
取消了內閣和三省制，讓六部直接向自己負責，結果又把自己累得夠嗆。
劉志親政以后，也曾經走過他的老路，但事實證明這樣是行不通的。
雖然后來他逐步放權，不再事必躬親，但制度上仍然有很大的漏洞，完全靠著自己個人的威望在維系。
一旦自己出現意外，所有的制度都將崩潰。
歷史上其實也有無數的英明皇帝，意識到了這個癥結所在，但由于思想上的局限性，都沒能想出妥善的解決之道。
可他一個現代人，見多識廣，如果還像他們一樣無能為力的話，那也太窩囊廢了。
父子兩個就二元君主制的觀念達成了統一，又就一些細節進行了商議和討論。
自從劉瑾被確立為皇太子以后，這還是他們之間關系最親密的時候了。
按照劉志的計劃，等到劉瑾十八歲就可以親政了，在那之前必須要把二元君主制的改革徹底完成。
然后以禪讓的方式，將政權平穩過渡給兒子，而他自己將做一個逍遙太上皇。
畢竟他的身體做過開顱手術，元氣大傷，他很擔心自己年紀大了以后，大腦會萎縮，變得糊涂起來。
到時候還不知道自己會干出什么昏庸蠢笨的事情，所以他必須在自己頭腦清醒的時候，將這種可能性完全掐滅掉。
歷史上許多壽命比較長的皇帝，都會出現前期英明神武，后期昏庸不堪的現象，向來都是因為老糊涂了吧。
所以對于一個皇帝來說，壽命悠久卻又一直不退休，對于國家來說完全就是個災難。
對了，這一點要不要也寫入制度里面，當一個皇帝到了六十五歲以后，或者因為疾病導致身體不佳，便應該啟動禪讓制度。
只是他愿意激流勇退，舍得放棄這至高無上的權力，但他的子孫后代，又能做到嗎？
這一點誰也不敢保證，但又無法啟動強制禪讓，因為那樣很容易被別有用心的人利用，到時候煽動太子奪權。
看來要完美解決，還需要另外想辦法。
父子二人商談了半天，達成了初步共識，接下來的一段時間，劉志又分別將袁盱和陳蕃、李膺、王暢等大臣召入宮中長談。
逐漸取得了這幾位重要臣子們的支持，至于翰林苑的胡廣，此人沒什么政治立場，基本上人云亦云，因此他的意見幾乎可以忽略不計。
緊接著劉志甚至招來太子太傅鄭玄，雖然在目前為止他并沒有參與朝政，但在未來的朝廷格局之中，此人絕對舉足輕重。
鄭玄的才華之淵博是公認的，他的主要精力也放在著書立說和教書育人上了，對于政治從來不發表意見。
但此人出身貧寒，對于底層人的疾苦比較有感觸，因此在思想上也不是傳統的儒家維護者，而是比較開明。
這一點很重要，劉志不希望未來的朝廷太傅，是一個封建思想的衛道士。
對于二元君主制，鄭玄采取了保守意見，不支持也不反對，他對于一些基本國策，如土地政策之類的，反而更感興趣。
認為大漢的土地改革政策，需要進一步深化改革，讓百姓們擁有更多的土地和權力。汜減xinZZ汜
說實話，大漢的土地改革的確是個半吊子，當年他初登基的時候土地兼并十分嚴重，但世家大族一時半刻又無法撼動。
所以后來劉志投機取巧，在沒有動世家大族土地的情況下，移民百姓，開疆擴土，并發展工商業，轉移部分沒有土地的勞動力。
種種政策，使得原先尖銳的社會矛盾，逐漸變得和緩起來，但實際上土地兼并的情況，并沒有得到真正的解決。
一直以來，都沒有人專門提出過這個問題，想不到鄭玄第一次對朝政發表意見，便毫不客氣的指出來了。
“康成既然指出來，想必已經有了自己的想法，不妨說來給朕聽聽。”
“陛下，大漢的土地政策，必須徹底禁止土地自由買賣。
否則一旦出現災荒或者其他的問題，土地就會從百姓手上，流轉到一些奸詐之人手中。”
土地私有化，是封建制度最明顯的標志之一，要解決土地兼并，禁止買賣確實是最有效的手段。
但在二十年前，那時候的整個大環境，完全不具備條件，根本無法做到土地國有制。
當年王莽就曾經強制進行過王田制，但最后卻遭到了整個世家階層以及中產階級的強烈反對，聯合起來推翻了他的統治。
若二十年前劉志敢如此行事的話，想必結果也跟王莽差不多。
即便是現在，想把落入私人手中的土地，再重新收歸國有，那也絕對不可能。
想實行國有制可以一步步的來，通過其他的配套政策逐步實現。
鄭玄也并不是一個思想激進的人，他敢在劉志面前提出來進行土地改革，就已經背地里做了大量的功課。
為此他給劉志提了幾點建議，第一就是先規定禁止土地買賣，先斷了世家大族繼續兼并土地的可能性。
第二，將屯田校尉開墾的土地，規定為朝廷所有，還有到目前為止沒人開發的荒地，先把其所有權確定下來。
第三，所有犯罪之后查抄的土地，都必須嚴格收歸國家所有，然后進行重新分配。
第四，任何人不得修建塢堡，圈禁土地，目前已經存在的，也必須拆毀。
在這幾點建議里面，第一條是最難執行的，也最容易遭到各個階層的反對。
不要說那些擁有大量土地的世家階層，就是一些普通的鄉下土財主，也會極力反對。
甚至是一些普通百姓都不贊成，畢竟當他們遇到困境的時候，還可以通過變賣土地來渡過難關。
大漢早就收緊了奴隸買賣制度，如今連土地都不可以賣了，若是發生災荒，豈不是只有等死的份。牺如 kanzongyi.cc 牺如
不過鄭玄一個讀著圣賢書成長起來的讀書人，能夠將問題考慮到這個份上，便已經很了不起了。羋何Xinzz羋
“康成說的很有道理，買賣土地的確需要廢除，但若是沒有解決之道，恐怕難以推行。”
“臣也知道廢除土地買賣難以實施，只是想了很久，始終沒有變通之法，還請陛下賜教。”
劉志哈哈一笑，這個問題要解決起來其實很簡單，當然也不是他自己想出來的，后世早已經給出了現成的樣板。
“很好解決，國家不準買賣土地，但是可以租借。”