“朕剛剛聽兵部尚書奏報，你在臺州大勝，殲滅倭寇千人，那是自永樂年間的望海堝大捷后，國朝未有的大勝。”朱瞻基待張忠行完禮后，一臉笑意的說道：
“朕令你南巡時，還有些人說你年輕，難當大任，還需要磨練，如今有此勝仗，足以堵住那些人的嘴了。”
“都是陛下慧眼識珠，愿意給臣機會，不然臣焉能有此機會施展抱負。”張忠感激道。
“你此番南下，可有什么心得？”朱瞻基聽了張忠的吹捧，滿意的點了下頭，繼續問道。
“臣的確有些想法要稟明陛下。”張忠思忖片刻后說道。
“盡管說來！”
朱瞻基坐著了幾分，笑著鼓勵道。
“一則，臣觀沿海衛所都是洪武年間信國公（湯和）主持海防時所建，而且衛城多用土坯，東南沿海潮濕，城墻多有損壞，臣請陛下，下旨修繕。”張忠肅然道。
朱瞻基聞言不由皺了皺眉，暗道“海防至關重要，衛城的確需要修繕，可是這又是一筆開銷了。”
朱瞻基想起郭敦的那張苦臉也是不好意思起來，人家五十好幾的人了，做這個戶部尚書實在是不容易，為了國庫操碎了心。
“陛下......”張忠見朱瞻基神色復雜，一直沒有言語，不由輕聲提醒道。
“朕知道了，朕會讓戶部與工部協商此事。”朱瞻基收斂思緒說道。
“二則，臣自臺州北上時經過寧波府，曾登上舟山群島，聽聞島上五谷之饒，有魚鹽之利，可以食數萬眾。”張忠繼續說道：
“怎奈信國公（湯和）主持海防時，采取’清野之策’，將島上不多的人遷回了內地，而且舟山原設有昌國衛，信國公把昌國衛遷往象山，只留下中中、中左二個千戶所。”
“島嶼孤懸海外，不易防守，而且后勤轉運也艱難，信國公如此做，也是有所顧慮吧！”朱瞻基斟酌問道：
“你認為有不妥之處？”
“臣認為海防除了大陸需要設立防備，海島更不能放棄，倭寇雖然來去無蹤，但依舊需要暫時休整的地方，而這些既有’五谷之饒’，又有’魚鹽之利’的海上諸島正是他們的首選。”張忠肅然道：
“放棄防守海島，看起來朝廷節省了錢財，實際上為了抗擊倭寇反而花費更多，既如此，不如重新在靠近大陸的海島上設置衛所，定期巡視，殲敵于國門之外。”
朱瞻基聞言遲疑不定，暗道“辦法倒是不錯，只是設立衛所，建立衛城，都花錢。”
“陛下有何為難之處嗎？”張忠早發現朱瞻基的異樣了，想了想還是問出了心中的疑惑。
“你的提議都十分的不錯，只是都花費頗多。”朱瞻基皺眉道“朕不瞞你了，之前與諸位大臣討論朝政時，便因為臺州大勝的賞賜與太湖治理的工程讓戶部頗為勉強。”
“如今若是再加上你提的兩條建議，朕恐怕戶部郭尚書都要請辭告老了。”朱瞻基說完尷尬的看著張忠。
張忠聞言也是一陣無語，心中嘀咕道“原來國庫吃緊，皇帝是在擔心錢的問題呀！不過也對，無論哪個時代，做事都需要錢，沒錢寸步難行。”
張忠不由想起自己在寧波市舶司的所見所聞，心中暗道“我能否趁此機會，讓朱瞻基放開海禁了，要知道哪怕是在海禁上開個口子，都會有源源不斷的白銀流進來，根本不用為國庫吃緊發愁了。”
張忠沉吟片刻后說道“臣此番南下，還參觀過寧波的市舶司，由此做過一些了解。”
“據臣所知，宋朝在蕃舶云集的最主要港口，從宋太宗朝始置市舶司，作為頒發貿易憑證和抽稅的負責機構。”
“在次一級港口，則駐有市舶司的派出機構市舶務。有了專門機構之后，政府對舶來品的管理，可以達到很細致的程度。”
“按照貨物的類型，有不同的抽稅比例，少則十幾分之一，多則十分之二甚至十分之四。”
“對某些貨物，實行朝廷專如犀象珠玉、牛皮筋角、高級香料，朝廷將其中部分變賣與商家，許其在境內販售。”
“經抽稅及專賣，朝廷歲入可達數十萬至百余萬貫，收入最高時，達到全國歲入總數的百分之三。”
張忠說到此處，先瞧了眼朱瞻基見他沒有動怒，這才小心說道“如今國庫吃緊，陛下何不效仿之。”
“朕記得，我朝在浙江，福建，廣東設有三個市舶司。”朱瞻基皺眉問道。
“的確如此。”張忠回答道“只是囿于海禁，市舶司只是管理朝貢貿易，民間商人依舊是不許出海往東西二洋貿易的。”
“朝貢貿易雖然彰顯了我朝的威儀，但是朝廷賞賜給番邦頗多，實際上我朝是吃虧的。”張忠繼續說道：
“若是陛下能松開海禁，仿宋朝舊制，準許民間商人出海往東西二洋貿易，再從中抽稅，那將是一筆可觀的收入，而如今國庫吃緊的問題可以迎刃而解。”
朱瞻基聞言一時意動，片刻后還是說道“可海禁乃是祖制，朝中大
臣也會多加阻難。”
張忠聞言肅然道“太祖皇帝行海禁自有當時的國情決定的，但是國朝已經六十年，許多東西都已經變了。”
“雖然海禁猶在，但據臣所知，江南士紳大族多有偷偷出海貿易的，如此一來，錢財都入了私門，朝廷卻毫無所得。”
“既如此何妨松開海禁，為國庫增加一條財源。”
“若朝中大臣阻止呢？”朱瞻基繼續問道。
“這是為國庫開源，最重要的便是得到戶部的支持，據臣所知，戶部郭尚書乃是山東人，開海與否與他無切身利益。”張忠徐徐說道：
“相反如今他因為國庫吃緊焦頭爛額，若能有辦法解決他的難處，我想他會鼎力支持的。”
朱瞻基聞言微微頷首，隨即鄭重問道“具體如何做？”
張忠思忖片刻后說道“原來的三個市舶司依舊管理朝貢貿易，而在戶部之下重新設立一海關司總管民間出海貿易。”
“向浙江，福建，廣州派出海關分司，負責具體征稅事宜。”
“朝廷可征哪些商稅？”朱瞻基繼續問道。
“其一，名’引稅’。民間出海貿易的船只，必須由海關分司核準后頒發“船引”，這種船引的稅收，叫做’引稅’。”
“東西洋船每張船引抽取引稅白銀三兩。”張忠徐徐說道：
“其二，名’水餉’。是對出口貨物征收的商稅，由船商繳納。”
“為了簡便起見，按照船只大小，即按照可能裝載貨物的數量，制訂固定的稅則。”
“西洋船面闊一丈六尺以上，每船征收水餉白銀五兩（面闊每多一尺，加銀五錢）；東洋船稍小，征收西洋船的十分之七。”
“其三，名’陸餉’。是對進口貨物征收的商稅，由鋪商繳納。按照貨物數量與價值制定稅則，如胡椒、蘇木等貨價值白銀一兩者，征收陸餉白銀二分。”
“看來你是有備而來呀！”朱瞻基細細聽完張忠的方案不由笑道。
“臣非為私利，只是見陛下為國庫操勞，這才將這些想法道出。”張忠說道。
“你公忠體國，朕是知道的。”朱瞻基感慨道。
“你將所說的方案寫個題本給朕，朕先與戶部尚書議一議。”朱瞻基說道。
“是”
張忠連忙應道。
“大報恩寺能夠如期完工，你的功勞不小，既然回京了，便好好歇息一番，多來宮中走動，太后也是想見見你的。”朱瞻基看向一直侍立在一旁的鄭和微笑道。
“是”
鄭和連忙應道。
“好了，你們一路奔波，也十分辛苦，先下去休息吧！得了空，朕再召你們敘話。”朱瞻基擺手道。
張忠與鄭和對視一眼，相繼俯身告退。