平定地方豪強的割據勢力后，施行什么政策？
劉備考慮到日后的歷史發展，心中早有定計——
根據此時的社會生產力，自然是類似于隋唐時期的府兵制，也就是以田養兵！
濟南、樂安和齊國地處濟水兩岸，境內河流眾多，土壤肥沃，面積雖不大，但也有一百多萬人口！
如果從中招募郡兵，每一個郡兵分配百畝良田，單單只靠這三個郡國，就足以支撐十萬大軍！
然后，再把剩下的田地平均分配給當地百姓！
打土豪，分田地！
使用此法，可以輕松的把底層百姓拉攏過來！
當地豪強失去了平民百姓的支持，要想消滅他們，還不是易如反掌？
聽到劉備的解釋，周圍幾人忍不住的倒抽一口涼氣……
“使君——”
王修站出來，拱手說道：“您這是要與整個天下的士族豪強為敵嗎？”
“當然不是！”劉備搖了搖頭，微笑道：“僅僅只是齊國、樂安和濟南三個郡國而已！畢竟是他們主動反叛，我們也無可奈何呀……”
“就算如此……”氏儀看了看一旁的糜竺，道：“也免不了讓其他地方的豪強兔死狐悲。”
現如今，全國各地，每一個郡國之中，士族豪強掌握著絕大多數田地！
就像東海糜家，通過世代墾荒與買賣交易，已經成為郡內第一大地主。
劉備在境內殺戮豪強，把田地分給平民，自然就會讓很多人心懷厭惡。
不過，糜竺卻不以為意，面露微笑，因為他們家族已經與劉備完全綁定在一起，自然不會只看到自家田產。
“那就沒辦法了……”劉備攤了攤手，他可沒有心思幫忙解決其他州郡的心理問題。
而且，就算有人兔死狐悲，他也根本不害怕！
反正亂世降臨，整個天下都要打作一團，誰還有余力管別人呀？
另外還有，隨著漢室朝廷的崩塌，全國各地的士族豪強變得越來越現實！
逐漸喪失了對于忠誠和節操的堅持！
以至于……地方豪強只要被人隨便誘惑一下，或是對統治者心懷不滿，就起兵作亂，四處攻伐……
可以說是名副其實的人心不古，禮崩樂壞！
漢末三國時期，頻繁出現的背叛與動亂，就是明證。
這就意味著，士族豪強的不確定性實在太大！
他們的忠誠要價太高！
高到已經不是一個正常朝廷所能買得起的！
魏晉時期的九品中正制，就是如此產生的。
劉備此時，自然也買不起他們的忠誠！
既然買不起，那就干脆不買了，直接開搶就行了！
相比之下，平民百姓的忠誠就太便宜了，只要給他百畝田地，他就愿意把命賣給你，為你出生入死，赴湯蹈火！
所以，劉備已經下定決心，一定要趁此良機，把三個郡國的豪強勢力鏟除干凈！
如此以來，就足以支撐十萬郡兵。
而且，都是忠心耿耿、不懼生死的郡兵！
至于說，外部勢力的厭惡與敵視，也就無所謂了……
有了這么多兵力，在漢末時期，就足以打一場決定天下形勢的戰略決戰了！
在歷史上，曹操與袁紹打官渡之戰時，有多少人馬？
劉備和孫權面對赤壁之戰時，一共有多少人馬？
……
周圍眾人見劉備態度堅決，也就不再勸說，反正他們都不是豪強之家！
鏟除地方豪強，增加自身實力，何樂而不為呢？
這就是隊伍純潔的好處！
大家出身相似，目標一致，與外部勢力沒有太多的糾葛……
推行各項政策時，自然就少了許多私心與扯皮！
劉備環視一圈，點了點頭，決定趁此良機，夯實另一根基礎——
“除了兵制，我還打算改革稅制！”
之前，劉備為了穩定青州局勢，減輕百姓負擔，在各個郡國之中，暫停了所有賦稅。
不過，那只是暫停而已！
等到局勢穩定下來，肯定要重新征收！
否則的話，沒有當地的賦稅支持，就難以維持足夠的軍備力量，自然就無法保護治下百姓！
東漢時期的稅制非常復雜，除了田畝稅之外，還有算賦、口賦、戶賦等各項賦稅，再加上每個人都無法逃避的徭役，重重壓迫在平民百姓身上。
如此復雜的稅制，自然就給各級官吏帶來了極大的操作空間！
普通百姓可能連自家需要繳納的賦稅都算不清楚，那就只能任由稅吏盤剝，一直瀕臨在破產的邊緣……
在封建時期，最好的稅收制度自然是攤丁入畝，一體納糧！
其他亂七八糟的東西都不要再搞了，按照田畝數量，直接征收糧食就行了！
如此以來，可以極大的減少各級官吏的暗中加收與中飽私囊。
簡化稅收程序，減輕百姓負擔！
……
聽到劉備的解釋，眾人齊齊的看向他，眼神之中，滿是震驚——
這可真的要與天下豪強為敵了呀！
施行攤丁入畝的稅制，肯定會對那些阡陌連野的豪強影響最大！
日后征戰天下，也必定會遭到他們的極力抵制！
不過，劉備也是不得已而為之！
如今，勢力草創，手下將官都還沒有成為既得利益者，自然就是施行改革的最佳時期！
就算外界的反抗再強，至少在勢力內部，還能團結一心。
否則的話，等到天下大定，就別想再做任何改革了！
在歷史上，光武帝劉秀統一天下后，只想搞個度田，就弄得天下大亂，草草收場……
要想徹底改革稅制，就必須從一開始就強力推進！
而且，此時不像后來的明朝，士族豪強都還沒有產生免稅免役的習慣！
雖然有許多豪強仗勢欺人，逃稅漏稅，但在法律上，卻還沒有出現免稅條款。
所以，在漢末時期施行攤丁入畝，反而要更容易一些。
那些士族豪強雖然聲勢浩大，但也只是虛張聲勢而已！
只要你的實力足夠強大，就可以完全不用顧忌他們的想法。
在歷史上，曹操攻下冀州之后，就頒布了收田租令，其中規定收田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤而已，他不得擅興發！
其實質上，跟攤丁入畝差不多，不也是順順利利的實施下去了嗎？
劉備作為穿越者，要是連古人都不如，那還有什么意思？
所以，他決定從一開始就要定下稅收制度，作為后世依照的榜樣。
至于說，其他地方的士族豪強因此而抵制，那就無所謂了……