0356【觀政四】

張根帶著妻子黃氏，第一次到朱國祥府邸做客。

朱國祥熱情接待，讓沈有容、文小妹陪黃氏聊天，還把兒媳張錦屏也叫來見父母。

相比結親之時，兩家人明顯生疏許多。

幾杯酒下肚，張根隨口提醒：“祿吏范圍，已擴大到縣衙手分，閣下有恁多錢糧，用來支付吏員俸祿嗎？”

“總得試試，而且俸祿也不高，很多吏員只能領到些月糧。”

朱國祥詳細闡述道：“大宋朝廷，很多衙門是重疊的。有了崇文院、秘閣、龍圖閣，又置昭文館、集賢院，這五個衙門，其實只留一兩個就可以。尚書省有六部諸司，又加九寺，再加三司，這些衙門能砍掉一半，朝廷不就把三司給砍了嗎？有禮部，有太常寺典禮樂，又置議禮局、禮儀院、太常禮院。有刑部，有大理寺典刑法，再置審刑院。這些衙門不僅職權重疊，冗官無數，且每個衙門都多置吏員，正名吏員之下還有候缺吏員。冗官、冗吏就是這么來的，把多余衙門裁撤掉，用來給底層吏員發俸不好嗎？”

朱國祥喝了一杯，繼續說道：“朝廷中樞如此，各路州府也是如此，大量衙門職權重疊，冗官冗吏無數。砍掉一半都多余，精簡機構，裁剪冗員，還能提高辦公效率。

趙光義在位時，朝會官員才兩百人。

到宋真宗繼位，已增加到四百人。

至宋仁宗登基，直接變成一千多！

此后還在繼續擴大編制，中央如此，地方也是如此。

而每增加一個官員，就要增加幾個吏員，甚至是十多個吏員。

如果是因為經濟人口增漲，需要不斷增加官吏還說得過去。但很多衙門純屬多余，很多職位完全虛設，直接砍掉一半都綽綽有余。

特別是額外官、閑散官，純粹就是吃干飯的！

裁撤一個閑官，就能順勢裁掉一堆吏員，用供養他們的俸祿，去給基層吏員開工資不好嗎？

張根舉杯相碰：“閣下欲行青苗法？”

“青苗法必須做，但怎樣做還得仔細謀劃。”朱國祥對此也感到頭疼。

由于宋徽宗橫征暴斂農村的小門小戶，基本都欠著大戶高利貸，利滾利幾輩子也還不完。

打土豪分田地肯定不行，真可以一刀切那么簡單就舒服了。沒有強大的基層掌控力，只會變成打砸搶燒，反而會破壞生產力和穩定的生產關系。

更何況，地主也是朱家父子的基本盤。

青苗法這玩意兒，并非王安石的發明，早在唐代中后期便有了。

官府以常平倉為基礎，豐年抬價買米，避免谷賤傷農；災年低價售米，盡量平抑糧價。適量貸款給農民，讓農民可以春耕，或用來渡過艱難時期。這就是沿用自唐代的青苗法。

但實施過程中，有太多漏洞可鉆，并且范圍僅限于州縣城附近農村。

王安石的青苗法，就是要填上那些漏洞，且將范圍擴大到更廣闊區域。

但操作完全變形！

第一，王安石規定最高兩分息，地方官員給整得至少三四分，低息惠民貸款直接變成高利貸。

第二，害怕百姓胡亂借貸，讓貧富搭配，十戶結保貸款。如果真是低息，富戶貸得更多，小民反而拿不到貸款。且富戶從官府拿低息貸款，轉手就高息貸給小民賺差價。而如果變成高息，百姓被官府強逼著借貸，富戶又把高利貸轉嫁小民。

王安石的青苗法，推廣力度越大，小民就被害得越慘。

且推行之時，官府用于借貸的錢糧不夠，必須向民間富戶買米做儲備，也就是“和糴”。王安石那會兒，“和糴”已經開始打白條了，富戶賣糧給官府，只能收到一堆白條，說明年可以用白條抵稅。然而能否抵稅，什么時候抵稅，全看官府怎么解釋。

到現在，官府已經不裝了，白條都懶得再打，“和糴”直接變成一種雜稅攤派。

朱國祥需要給兒子供應糧食打仗，他哪來的錢糧儲備搞青苗法？“和糴”的名聲已經爛掉，朱家父子宣布取消這種攤派，再撿起來純粹打自己的臉。

朱國祥說：“我打算讓地主減租減息。”

“如何減法？”張根頗為好奇。

朱國祥說：“從明年元旦開始施行，此前農民所借錢糧，不管借時幾分息，都按一年一分計算。利息超過所借本錢，立即停息，只還本錢。如果已償還兩倍本利，立即停付本利，借貸關系解除。從明年起，新貸錢糧，年息不得超過兩分半。這是減息。至于減租，按田產等級和稅額，制定最高田租限額，田租不得超過該田正產物的三成。”

張根好笑道：“地主覺得利息太低，不借貸給佃戶、小民怎辦？”

朱國祥說：“兩分半的年息，已經足夠地主借貸獲利，有利可圖便肯定會借出錢糧。”

張根問道：“減租減息如何施行？”

朱國祥道：“我有刀子。”

“舒王當年也有刀子。”張根說。

朱國祥道：“我的刀子，可殺官，可殺吏，也可殺地主。”

張根搖頭：“閣下總不能親手去殺人，刀子總會握在官吏手中。官吏趁機漁利怎辦？官民勾結怎辦？地主瞞報田產怎辦？”

朱國祥道：“所以要先搞方田均稅。就在今年秋冬兩季清田，向各州縣派出巡視人員，小民可告地主，地主可告官吏。官吏如果趁機漁利，輕則罷職，重則殺頭。地主若是故意隱瞞田產，或者虛報田等，按瞞報多少決定處罰力度。輕者十倍罰款，重則家產充公。”

“難免有疏漏或冤案。”張根說道。

朱國祥道：“些許錯漏，可以忍受，不出大亂子即可。官吏如果不傻，他們會認真執行的，因為能夠憑此迅速獲得政績。真正該擔憂的，并非丈田時官吏勾結，而是官吏為了政績多多丈田，把荒山野嶺也算在地主頭上。”

“確實，”張根說道，“清查田畝本為好事，但蔡京的幾次方田令，都被官吏胡亂丈田給搞壞了。”

朱國祥說：“我已讓工匠做了一千把丈田尺、一千把丈田桿，清查田畝以此桿尺為準，防止官吏大尺做小尺、小尺做大尺。”

張根留在朱國祥府邸，兩人聊了大半宿，話題不止方田均稅、減租減息，以及通過丈田而重定戶籍、清查隱戶。還有未來的攤丁入畝（這玩意兒得丈田結束再宣布），如何逐年調整稅收，甚至是徹底取消罰款抵罪政策。

朱國祥還給張根勾畫藍圖，幽云十六州要恢復，西域也得打通，云南、交趾得拿回來，重現漢唐盛世之遼闊疆域。

一夕暢談，張根大把年紀了，居然被說得熱血沸騰。

第二日半上午，張根在客房醒來，望著床榻的蚊帳發呆。

“怎地了？”黃氏問道。

張根感慨：“朱家父子謀劃已久，造反絕非心血來潮。他們有自己的一套制度，涉及朝廷的各種弊病，若是生在熙寧年間，必為變法之骨干。而今大宋積弊難除，想要變法已不可能，只能靠造反來推行新法。我已不恨惱他們造反，反而有些欽佩其決斷。可惜我張家世食宋祿，如何能夠從賊作亂？”

黃氏左右看看，低聲問：“這朱家父子，造反能成不？”

張根思索道：“這得看能否擋住朝廷大軍，若讓他們把四川占了，又擋住朝廷大軍征討，只需平穩治民三五年，就有殺出四川的實力。他們雄心萬丈，決不甘于偏安巴蜀，要么帶兵殺進汴梁，要么被官兵所剿滅。不會有第二個西夏，只有被誅滅的反賊或是新朝皇帝。”

黃氏喜道：“咱家女兒，豈非能做皇后？”

“你都在想些什么？”張根斥責道，“張家與黃家，世代皆宋臣，不可再有如此言語！”

黃氏問道：“你常說大宋積重難返，是也不是？”

張根點頭。

黃氏又問：“你常說便換一個皇帝變法也是不可能。是也不是？”

張根無奈，再次點頭。

黃氏說道：“這朝廷都沒救了，咱女兒還能做新朝皇后，于公于私伱還在猶豫什么？你在淮南主政時，整天唉聲嘆氣，又是埋怨皇帝，又是埋怨奸臣，還天天怒罵地方貪官，可憐百姓被橫征暴斂。你再看看漢中，被親家占據之后，百姓可比淮南之民過得好？”

張根心煩意亂，起身去外面溜達，扔下一句：“我再想想。”

張根獨自穿梭在大街上，他身邊早已無人跟著，萬千思緒涌上心頭，站在十字街頭不知何去何從。

“捷報，捷報！”

一個官差舉著露布奔行于街道：“大將軍（朱銘）已克利州全境，官兵大敗……”

又過一陣，復有官差露布報捷：“李統制（李寶）已克巴州全境，官兵望風而逃……”

兩份捷報，引起全城轟動。

商賈、士子、小民，紛紛走上街道，跑去圍觀露布打聽消息。

如果沒有一次次勝利，如果不能一直擴大地盤，朱國祥的仁政都屬于無根之萍，百姓心中始終有著各種擔憂。

只有不斷的戰爭勝利，才能有效提振民心！

攜大勝之威，朱國祥宣布方田均稅令，同時讓轄內士子報名做巡視員。

巡視員沒有工資，只有伙食差旅補貼，代替朱國祥巡查各地方田均稅情況。這不算從賊，只是為民監督，如果查出什么問題，今后從賊時也算政績。

那些猶豫不定的士子，完全放下疑慮，紛紛前來報名。

不是從賊啊，沒有心理負擔，也不怕朝廷追查。

萬一反賊做大，割據四川不滅，他們就能正式從賊，這次巡查還計入政績。

只有好處，沒有壞處，傻子才不干！

就連太學勸退生們，也一個個心癢難耐，不斷自我洗腦：這不是從賊這是為民清田！

陳東首先按捺不住，帶著幾個朋友去報名，被分配到褒城縣做“方田巡視員”。