0357【觀政五】

要說王安石的變法，有哪項百利而無一害，自當屬“農田水利法”無疑。

推行七年時間，全國興修水利一萬多處，可灌溉民田3600多萬畝，還將大量荒地開墾為農田。

符行中主持疏浚山河堰，就是帶著“農田水利法”過去的。

而且，不需要官府耗費太多錢糧，因為可以“攤丁入畝”。即根據山河堰所流經的鄉村，按照田畝多寡出錢出人，體現一個“誰受益，誰攤派”的原則。

一般情況下，只要官府不亂搞，老百姓是會積極配合的。

具體到每個村，肯定有無數小糾紛。比如我家的田，明明離水渠更遠，憑啥跟你一樣攤派？比如水渠經過，要占我家一壟地，官府應該補償才對。

這些小糾紛，都可以鄉民自行處理，官府只需強制推動即可。

如此做法，才是字面意思的“攤丁入畝”。

而雍正搞的那個，實質是將部分地稅改為國稅，為了穩定征稅而跟田產掛鉤（南宋也嘗試過，并取得一定效果）。

張居正搞一條鞭法，徭役折為銀兩征收，即“丁傜錢”。

在明代的時候，“丁傜錢”用于地方支出，并不需要上交到中央。

崇禎登基第二年，就想過按比例上交。但直到他歪脖子樹上吊，也就部分地區糊弄著執行而已。

雍正來了個狠的，全國省份都須上交“丁傜錢”，并將“丁傜錢”攤進田賦當中，這就是所謂“攤丁入畝”。一些省份上繳比例少一些省份上交比例多，總體平均下來是上交80左右。

舉個例子，某縣的城墻塌了，需要征發徭役修補城墻。

明代的時候，該縣收一萬兩丁傜錢，可以全部用于修筑城墻。

而雍正之后，需要先上交給中央八千兩，地方只剩二千兩可以辦事。

工程款不夠咋辦？

要么加稅，要么攤派。

等于啥都沒變，該征徭役還得征，地主多交一份錢而已。而地主會將損失，轉嫁到佃戶身上。

所以說，純粹是為了多收稅。

好處也有，中央財政增加，戶籍管理放寬，社會人口流動更活躍，多數小民確實不用承擔丁傜錢。

順便一提，雍正再牛逼，攤丁入畝也未全國推行，徹底完成改革是在光緒年間。改革動力是清政府缺錢，逼著未執行的省份必須上交。

符行中帶著幾個文吏、十多個士兵，坐船騎馬考察漢中盆地。

每至一縣，先跟縣令接觸，召集當地吏員開會。

接著實地走訪山河堰，跟地方士紳討論情況，不斷有鄉下士子免費做隨員。

按照朱國祥的計劃，此次治理山河堰，要分三年進行完成：第一年，疏通原有堰渠；第二年，增挖褒城到西縣段、南鄭（漢中府治）到城固段；第三年，將山河堰延伸至洋州。

工程完工之后，山河堰徹底融入漢江水系，可以惠及整個漢中盆地。

漢中盆地的糧食，極有可能因此翻倍！

翻倍不是形容詞，而是陳述事實，旱田與水田產量懸殊。而且遇到災年，旱田很可能絕收。

山河渠前期準備工作，與朱國祥的方田令配套進行。因為按照田畝攤派修渠，必須先摸清田畝數量，否則不知有多少富戶轉嫁徭役。

足足走訪一個多月，符行中拿著厚厚的圖紙回到漢中府城。

“大捷，大捷，大將軍在梓潼全殲十萬敵兵。成都府路再無強敵，兵力空虛可傳檄而定……”

十多個官差，拿著露布全城宣讀，繼而又出城宣揚，接著跑去其他州縣。

漢中城內外為之沸騰，無數百姓奔走相告。

這些日子，捷報一個接一個。

有時前線發來一份捷報，朱國祥故意拆成好幾份，間隔七八天再分別發布。

就連朱銘分出幾百雜兵，去占領偏遠空城，都能單獨拿出來宣揚。好似那些小縣城，真有大量官兵駐守一般。

如此則營造出一種氣氛：義軍總是打勝仗，隔三差五來次大捷，官兵根本就抵擋不了。

符行中進城不久，便看到數百群眾，站在露布前圍觀。有讀書人在大聲宣讀，站最外面的百姓也能聽到。

“照這樣下去，朱相公要做皇帝了！”

“官兵不經打，哪里贏得了義軍？”

“不是官兵不經打，是大將軍厲害得很。你沒聽露布里說大將軍帶著幾百騎兵，就沖陣殺穿官兵數千，一直沖到中軍大陣，砍翻大旗把敵帥給生擒了？”

“俺聽說啊，大將軍會法術，是跟朱相公學的海外仙法。”

“俺早就知道，興元府……不對，該叫漢中府城，便是大將軍招來隕石攻下的。”

“你們不要亂講，大將軍文武雙全，打仗靠的是謀略與武藝。萬軍之中生擒敵帥，此絕世猛將也，項羽復生也不過如此。”

“韓二郎，伱也讀過書的，怎不快去做官？還有空閑來跟俺們一起看露布。”

“這兩日便去求官，俺早知朱相公能成事，前些日子在為朱相公觀星占卜。昨日卜得星象，客星犯紫微宮，紫微星暗弱。這是上天昭示大宋必亡，有新君降臨，即將改朝換代！”

“上個月你不是還說，帝星明亮，反賊必亡？”

“此一時，彼一時也。星象變幻莫測，凡人難解萬一，旦夕之間都有變動何況已過了一個多月？”

符行中聽得好笑，繼續往朱國祥的府邸行去。

卻見衙門之外，聚集了二十多個讀書人。

這些家伙一直持觀望態度，得知成都府路官兵全軍覆沒，義軍占領成都平原已成定局，終于按捺不住跑來尋求一官半職。

忽然間，有個屬官走出來宣布：“經略相公（朱國祥）讓俺傳話，諸君都是國之棟梁，若有才能必得重用。等明年開春以后，還有一次考試，各位請明年再來吧。”

士子們顯得很焦急，若等到明年，好差事都被占完了。

現在一個個都開始后悔不該觀望等待。那些從賊迅速的士子和吏員，最高都已經做到知州了，自己居然被胥吏比下去！

有個讀書人問道：“這時還能不能報名，去各縣做方田巡視員？俺們啥都不要，自帶盤纏巡查各縣，只求查出錯漏得一點政績。”

“對對對，自帶盤纏做巡視員，不費朱相公分毫錢糧！”其余讀書人紛紛附和。

屬官說道：“各位稍等。”

這屬官進去請示，片刻之后又回來：“經略相公說了，做巡視員可以，不得借機騷擾地方，不準在鄉下白吃白拿白要。一旦查實有此行為，便打入污名冊永不錄用！若是愿意，便進來領腰牌。”

“愿意的，愿意的！”

一群讀書人涌進去，輕松就能做官時，他們冷眼旁觀。如今做官更困難了，反而熱情無比，居然愿意自費做巡視員，只為在正式錄用前積累政績。

符行中哭笑不得，有這些渴望政績的家伙盯著，估計清丈田畝將更加順利，官吏和地主稍不注意就被抓住把柄。

等待片刻，符行中被請進去。

朱國祥讓隨從看茶，微笑問道：“調查得如何？”

符行中捧出厚厚一疊圖紙，抽出最上面一張說：“這是褒城到南鄭東北部的山河堰圖（一期工程），根據宋初保存的老圖，很多地方需要略改，畢竟時間太久有所變化。”

朱國祥問：“百姓是怎樣態度？”

符行中說：“士紳最為積極，愿意出錢出糧出人，若有糾紛他們也自行協調。小民反而要冷淡些，但也對此并不抗拒。”

這源于朱國祥的民間威望，從來沒有出爾反爾過，因此公信力直接拉滿。

說句不好聽的，朱家父子可能被朝廷剿滅，但修好的山河堰卻一直都在，地主們可以長久享受其好處。

朱國祥可以讓士紳地主齊心協力修堰，大宋官員卻做不成。因為公信力太差了，就算說得天花亂墜，地主們也不信官府，總覺得那些家伙想趁機漁利。

“一期需要多少錢糧？”朱國祥問。

符行中說：“刨去百姓的攤派，經略府還得撥錢五千貫、糧八千石。”

“可以，我會盡快籌措。”朱國祥對此表示滿意，因為太特么便宜了。

如此便宜，當然是百姓攤派了大頭。

朱國祥又說：“經略府正式組建水利司，你來全權負責。屬官和屬吏，給你調一些過來，盡快開工為宜，搶在春耕之前要修好。”

貫通兩個縣的水利工程，主堰就有兩條，還有許多支堰，一個冬天的工期很緊。

就算各村父老齊上陣，如果遇到大雪，多半也是完不成的。

符行中指著圖紙說：“保證疏通兩條主堰，但支堰恐怕力有未逮。特別是貫通兩條主堰與漢江的支堰，幾乎已經完全淤堵，跟重新開挖沒什么區別。”

朱國祥說：“今年修多少是多少，你不用有什么顧慮，剩下的明年春耕之后再挖。”

“是！”

符行中躊躇滿志，在朱國祥手下做官，比給大宋當官有意思多了。

好多事情，都是他以前想做而不能做的。