郡國兵不是單純的士兵，而是地方上的執法人員，所以他們不可能是一群大字不識一籮筐的文盲，也不能是讀寫型選手。
他們必須要掌握一定的文化知識，尤其是律法知識。
但是此時此刻，大漢并沒有培養相關律法人員的學校和教育模式，律法的傳承和儒家傳承一樣，也是走家族的路子。
好幾個有名的律法士族傳承好幾代人，然后紛紛到中央擔任廷尉、司隸校尉等等職位，繼而推動自家的門生故吏們從事律法上的工作。
主打就是一個私下培養，并不公開。
比如著名的潁川郭氏家族。
“郡國兵不僅需要應對土匪強人，也要應對民間的刑事案件，有什么殺人、搶劫之類的，也是需要郡國兵機構去審判，如我所說，那就需要郡國兵掌握一定的法律知識。
大漢自武帝以來，就在講春秋決獄，但是和你所說的差不多，我并不太認同這一套，律法就是律法，用古人的故事來影響律法，這是不合適的行為，我并不贊同。
所以，我決定設立一所律法學府，用以培養郡國兵，讓每一名郡國兵熟識漢律中的相關條文，對了，伯寧，之前我不是給你漢律讓你研讀嗎？這些日子，伱就整理一個章程出來，用作培養郡國兵的教材。”
“這……君侯，當真如此？”
滿寵一臉激動的看著劉備：“如此一來，是不是會引起一些人的不滿？尤其是左氏春秋的傳承家族，您……您不就是左氏春秋的閥閱之主嗎？您……對此沒有看法？”
“我當然是左氏春秋的閥閱之主，但是我也并不認可春秋決獄這檔子事。”
劉備搖了搖頭，緩緩道：“律法是律法，春秋是春秋，時代在變化，一味的遵守古人的行為去辦事，用古人的案例判決現在的案例，而完全不在乎當時的社會背景，是很大的謬誤。
上古時期，甚至還沒有人倫大防，父母兄妹之間常常出現今人所無法忍受的事情，那么能拿上古之時的慣例來判斷今時今日的事情嗎？一切都在變，春秋也必須要變。”
“您是要變法？”
滿寵驚訝道：“君侯，過去我還有所質疑，但是現在我是真的認可了，您是真的想要做一番大事業的！能與您相識、為您辦事，這是寵最大的榮幸！”
“啊，這……”
劉備不是很理解為什么滿寵說自己想要變法……
但是說到底，他還真的想要變法，只不過，他不是準備要變法，而是一直都在變法。
他所做的一切，包括經濟作戰，還有嘉德殿會議，實質上都是變法需要做的事情，都可以歸納在變法行動之中，漢帝國的最高治理思想，正在他的影響下發生微妙的變化。
這一變，就和原先完全不同了。
現在要做的事情，很多都是他之前所做的事情所產生的變量積累起來的一個結果，他所做出的改變對這個帝國產生了一些影響，這些影響隨著時間的推移不斷積累。
而現在，是這種積累足以推動變法朝著下一個階段繼續深入的時候了。
變化不是一時半會兒出現的，而是量變引發質變的過程。
很顯然，大漢帝國在今時今日，已經出現了質變的跡象。
于是在接下來的四輔臣國務會議上，劉備又一次提出了新議案——在雒陽設立律法專門學校，為培養郡國兵做準備，專門學校的負責人以中書令滿寵擔當，由滿寵全權負責起律法專門學校和郡國兵組建的事務。
劉備信任滿寵，欣賞滿寵的能力，要把這件事情托付給滿寵負責，而對于此事，四輔臣國務會議上產生了一些小小的爭論。
黃琬還是擔當了那個標準的反對派角色，在國務會議上認為劉備連番的折騰，給大漢帝國帶來了太多的不確定性，現在又要設立律法專門學校，這是不是有點太異想天開了？
大漢可是以儒學為國學的，你現在卻要設立一個律法專門學校，教授律法，這……
你考慮過郭氏這樣的律法傳承家族的意見嗎？
劉備看向了在一旁閉目養神一言不發的司隸校尉郭鴻。
“郭校尉一定會支持這個建議的，是嗎？”
郭鴻睜開眼睛看向了劉備，緩緩點了點頭。
“您說的是，我以為，您的建議是正確的，郡國兵若要穩定地方，那么掌握一些律法上的知識是必需的，開辦律法學府，讓地方上出現一批熟識律法的吏員，對于大漢而言，有百利而無一害，郭氏愿意派遣族中學識淵博之人入學府任教，為大漢做一些貢獻。”
黃琬頓時無語。
他不知道劉備在這個事情里面對郭氏做了什么工作，讓郭氏出力又出人，對劉備如此的支持，但是他清楚，除開儒家學派的影響之外，也就郭氏家族對漢帝國的律法影響最大。
涉及到儒學，那肯定是閥閱家族說話聲音最響，而說到律法，現階段，絕對是郭氏家族的聲音最響。
郭氏世傳《小杜律》，對漢帝國的律法相當精通，家族中人多出仕主持漢帝國的司法律政工作，在中央和地方都有一些影響力。
儒學士族有四世三公，郭氏這個律法士族也有連續三代擔任廷尉的事情發生，如果用儒門士族的例子來做比對，那么郭氏就相當于二流士族中的“三世三公”。
地位一樣很高。
而現在郭鴻和劉備的關系那么好，合作的那么緊密，一副狗腿子的模樣，很顯然，郭氏會乘著劉備給他們鼓起來的微風扶搖直上……
其實說到底，劉備也沒有給郭氏什么直接的許諾，只是把郭氏族人郭嘉辟召為大將軍掾，讓郭嘉來到雒陽為他辦事，成為他的近臣。
該說不說，最近這些日子，大將軍府內的官吏們都不太平靜，原因是一個不速之客來到了大將軍府，和劉備見了面，然后一見如故。
這些日子，劉備連續四次召見郭嘉，每一次都與他從下午談到日落，然后一起吃飯，再秉燭夜談，談天說地。
劉備很是喜歡郭嘉，一和他談話就談的十分開心，甚至到了要留他過夜的程度。
四次召見，兩次留下郭嘉過夜，與郭嘉在自己的書房內同床、抵足而眠，就算是睡覺，也在不停的談話，一直到睡著。
四次召見之后，劉備任命郭嘉為大將軍掾，引為親近之臣，每次辦事都要帶著郭嘉在身邊，其親密程度遠超其余諸臣。
甚至還派人親自為郭嘉在雒陽城中尋找合適的小院，為他解決了住房問題，又贈送馬車給他，為他解決了交通問題。
劉備如此這般的行為，讓不少人為此側目，且心中略有些酸澀的滋味。
他們當初可沒有得到劉備如此這般的特殊對待，這個叫做郭嘉的年輕人，到底有什么值得劉備如此在意、甚至還要留他吃飯、過夜？