江南水網密集，沼澤密布，行路艱難，運輸困難，不管從哪個角度上來說，都不適合大騎兵兵團機動作戰。
這些地方反倒適合小股騎兵縱橫穿插，執行一些戰場輔助任務，而主力絕對是步軍和水師。
劉備麾下諸將多成長于江北，成長與草原和荒漠地帶，更擅長平原和草原作戰，善于使用步兵和騎兵，對水師作戰不是很熟悉。
所以在他們看來，劉備應該盡力挑選出身南方的將領，或者出身海邊的將領，以蜀中、青徐出身為佳，就算沒有，也應該盡量選擇有相關經驗的，怎么卻選個關羽呢？
關羽可是一丁點南方作戰經驗都沒有的。
除了信任、親信之類的原因，大家也想不到什么了。
雖然從各個角度來說，劉備選擇關羽都是合適的，但是出于責任心，年輕的郭嘉和楊修還是向劉備提出了反對意見。
“君侯，關將軍雖然善戰，但是不熟悉江南氣候，不熟悉山地、沼澤、丘陵，水網，竊以為，應當選擇蜀中出身或青徐出身之人，較為合適。
“君侯，關將軍英勇善戰，但確實不太適合任命為江南軍區之首，還望君侯三思。
其他人懾于劉備的威勢，都不敢說，但是年輕的楊修和郭嘉缺少了一些畏懼，多了一絲責任感和進取之心，想要向劉備展現自己。
對此，劉備當然不會不高興。
大家的反對意見在他看來也是理所應當的，因為無論是誰，也不會在這個時候想到關羽一個長于騎兵搏殺的北方大漢居然能在江南把自己的軍事能力發揮到極致。
誰也不知道成長于北方的關羽是怎么學會在江南的地形上使用多兵種聯合作戰的，但是劉備一直認為這是關羽之所以能夠成為名震天下的名將的重要原因。
劉備可以確定的是，整個蜀漢創業集團的歷史資料應該是被有預謀有組織的刪減過的。
劉備、關羽、張飛這三人經歷的戰爭和戰績一定被有組織的刪減過，至于是從什么時候開始被刪減的，那就不得而知了。
他們在史料上記載的內容所展現出來的形象完全無法和同時代人對他們的評價聯系起來。
同時代的人們都對關羽和張飛這兩人有非常高的評價，一些身份地位很高的人一樣如此，最直觀的一點就是關張之后，世人談及大將、猛將、熊虎之將，言必稱關張。
后世有什么大將猛將，都會認為他們有關張之勇。
但是關張本身的戰績卻記載甚少，讓人搞不清楚他們究竟是為何得到了那么高的評價。
這種違和感，尤其以劉備入蜀之后到關羽北伐之前那段時間為甚。
將近十年的時間里，關羽本人的傳記里沒寫過什么戰爭相關的經歷，但是曹魏各方大將卻在這一階段輪流駐守荊州，且屢有升遷、降職、調任和與關羽交戰的記錄。
然而這些記錄統統沒有寫明白戰爭起因、經過和最后的戰果，只有調任、職位變動，相關記載之頻繁，很難不讓人浮想聯翩。
在那十多年的時間里，關羽和他們到底打了多少次大仗、硬仗？
唯一可以確定的是，那十多年里，曹魏政權絕對不是干瞪眼啥都沒做的，他們在荊州展開了多次軍事進攻，東吳方面也并非全然沒有動作，大動作不多，小動作不斷。
當時鎮守荊州的唯有關羽，而劉備麾下其他的勢力已經基本上進入了益州，等于是關羽一個人守著荊州的四戰之地，同時面對曹魏和東吳的全明星陣容。
到最后，他甚至能憑借三萬荊州兵發起戰略進攻，引得許都震動，曹操甚至要北遷以避鋒芒。
個中兇險，實在不是寥寥幾筆能夠寫下的。
終于到了關羽威震華夏之戰和終局之戰，實在是沒辦法刪除了，實在是沒辦法回避了，且和之后關羽敗亡有著直接的關聯，所以這最后的輝煌和轉瞬即逝倒是被留了下來。
而之前那十余年的時間里，關羽打了多少仗？和多少曹魏名將對線過？戰果如何？戰斗經歷如何？
劉備不知道。
但是他相信，威震華夏這來自敵人對他的評價，并不是坐守困境那么簡單就能得到的。
在那十多年的時間里，關羽一個人堅守荊州，不僅能維持著堅固的防線，還能在風風雨雨之中維持對曹軍的打擊和對孫吳的威懾，在相當惡劣的戰略劣勢之中保持自己在荊州的存在，實在是很不容易。
他最后的翻車也多少有點偶然，多少有點時也命也的感覺，不像是敗在戰場上，更像是敗在人心上，作為一個軍事將領，他已經做到了他所能做到的全部，且相當稱職。
正是因為如此，劉備才決定把江南軍區交給關羽負責。
因為在他的統治下，人心是不會出問題的。
相比起西蜀軍區，江南軍區才是劉備認為未來兩三年之中必然會發生戰事的，這是劉備根基最淺薄的地區，也是地方勢力最頑固最保守最排外的地區。
劉備在益州還有好幾萬的部隊和愿意配合的賨人，以及一批益州本地人對他的支持，益州的局勢遠沒有朝廷分析的那么糟糕。
但是在荊州和揚州，卻只有三支剛剛建立沒多久的營兵，在交趾，更是毫無根基。
甚至于江南軍區的設立和大軍的進駐會引起當地人怎樣的看法和戒備都不好說，大軍能否順利進駐都是個嚴肅的問題。
對于這般情況，劉備需要一個抗壓能力極強且有著足夠軍事能力的大將去撐起整個局面，去把江南地區給震懾住，管好，甚至于在度田之時，面對全面反叛，也能全面出擊，全面鎮壓。
在自己不熟悉的地形、氣候環境之下，在缺少朋友的支持而四面都可能是敵人的情況下，能夠做到這一點，除了劉備自己，他也只能相信威震華夏的關云長。
“我選擇云長，并不僅僅只是出自于親信的想法，德祖，奉孝，你們的擔憂我清楚，但是你們可以相信我，也可以期待，我相信，云長不會讓我失望。
劉備一錘定音，決定把這最后的江南軍區負責人的職責，交付給關羽。關羽，張飛，牽招，徐晃，劉晟。這五人被確定為除了中央軍區之外其余五個軍區的最高負責人，他們將各自統領自己直屬的軍隊和其余中郎將統領的軍隊，統領著三萬或者四萬的兵馬，鎮守一方，保一方安寧。
為了凸顯此五人的身份地位，確立他們對其余諸將的上下級身份，建安四年九月，劉備上表天子，請立將軍。
他希望以關羽為鎮南將軍，以張飛為鎮西將軍，以牽招為鎮北將軍，以徐晃為鎮東將軍，以劉晟為鎮蠻將軍。
此五將軍位在其余雜號將軍和諸中郎將之上，與前后左右四將軍平級，具設為中二千石將軍職，立為常設將軍號。
小天子劉協對劉備的請求無有不準，一個準字貫穿始終，于是五將軍在劉備軍中僅次于劉備的身份地位得以確定。
按照之前的商議結果，關羽鎮守江南，統領三個軍，張飛鎮守西北，統領三個軍，牽招鎮守東北，統領三個軍，劉晟鎮守西蜀，也統領三個軍，只有徐晃鎮守的中原統領四個軍。
五個外部軍區就此確定設立。