按照范宗尹的藩鎮設立辦法，那完全就是有棗沒棗打一桿子，反正江北都爛了，不給地方土豪和巨寇，就得給金兵。在朝堂辯論上都撕破臉，公開說“今當稍復藩鎮之法，裂河南、江北數十州之地，付以兵權，俾蕃王室。較之棄地夷狄，豈不相遠？”
萬一三年之后，要收藩鎮權力了，藩鎮不從，朝廷勢大的話，殺幾個武將就是了。岳飛大概就是這么死的，至少是原因之一。同樣，這也是范宗尹被彈劾的原罪之一，因為那時候大家看到藩鎮沒用了，當年建議設立藩鎮的范宗尹那就該死，就是誤國，誰管過程呢。
反過來，如果藩鎮搞好了，能夠擋住金兵，這就是范宗尹的政績。
這么看來，李慢侯在海州當藩鎮，跟范宗尹的利益一致，范宗尹就是他朝里的人。看來有時間得好好走走門路，郭仲威那樣的事情，他可不想在遇到第二次。萬一下次朝廷又給他來一個什么新的藩鎮，削他的權力，他真受不了。
海州的民政，盡可能托付給侯東，地方權力大量下放給土豪。一切盡可能遵循鄉村悠久的傳統，不去破壞就最穩定。
海州雖然不是流民遷徙的主要路徑，但多少也有一些流民。他們不想接受劉豫統治，或者接受不了。從山東東南沿海一帶南遷，一部分被當地土豪吸收，雇傭他們種地。大部分則被侯東截留，山東膠西、密州一帶沿海過來的難民，很大一部分都是漁民、鹽戶，直接被他安排在就近的懷仁縣洛要鹽場附近，聲言圈地安置難民。鹽場現在都沒人管，朝廷的榷場還顧不上這里。因此很快就煮出了食鹽，在朝廷來不及監管之前，第一批淮鹽就上了海州的市面。
借鑒糧票的成功例子，侯東印刷了引票，他先用現金向難民收購食鹽，接著規定商人必須用鹽票換鹽，借鑒的還是官府鹽引的推廣思路，但目的卻不一樣。官府是為了靠鹽引獲得銅錢，銅錢可是硬通貨，不但大宋流通，日本、高麗，甚至金國都流通，導致宋朝常年處于缺錢狀態，不斷打擊銅錢出口，卻屢禁不止，明明有發鈔權，卻要自行打擊，宋朝也是獨一份。
剛剛訓練完，出了一身臭汗的趙立洗都沒洗，就拉著李慢侯看他的成果。
到了這里，發現趙立在王襲的幫助下，步騎船協同戰術已經練的頗有成效。他手下有一批精銳步兵，都是跟金軍打過硬仗的，不單單會防守，野戰也不止一次。唯一缺的是騎兵，只有三千人，遠遠不夠用。
軍務則大膽托付給李忠，李忠跟隨李慢侯多年，但始終沒有表現出什么天賦。做什么事情都兢兢業業，都很努力，可都不出彩。但做什么事情，也沒有大錯。這就是一個普通人，沒有超常的天賦，單憑努力，并不能成為一個英才。只是李慢侯十分信任他，只要不需要天賦的工作，都愿意交給他去做，培養他，鍛煉他。
由于在淮河作戰，可用的戰船比運河選擇多多了。李慢侯在高郵已經打造了一大批兩千石帆槳船，經過試驗，還是這種結構簡單的船好用，那種翻輪船，看著也很不錯，可對地形要求太高，在大江、大湖里作戰還行，進入河水中，反不如這種帆槳船好事，關鍵是操作便利，士兵更好訓練。
經過各種摸索，一個卻月大陣，安排一千步兵，兩架八牛弩，兩千騎兵，三十艘戰船是最合適的。兼顧了靈便和威力。太大，陣法協同會出現問題，太小，難以應付大隊騎兵。
由于制作困難，而且其中的訣竅，不是真正掌握的工匠，其他人很難摸索出來。現代人試圖復員這種武器，結果只能做出樣子，卻沒有威力可言。李慢侯是后來招到了一個從南京逃出來的軍監工匠，才得到制作的秘訣，在揚州大肆復制。
宋軍的大型床弩從兩弓到四弓都有，這種三弓床弩就已經足夠給力，四弓的他沒見過，也不覺得有必要制造，因為三弓床弩的操作，就已經讓人頭疼，正規得一百個人同時操作，熟練的弩手至少也得五十個人，戰場上的空間是很寶貴的，不可能派一大批只能打一槍的弩手占據地方。這種床弩也打不了第二槍，因為裝填、瞄準一次至少半個時辰以上，戰爭不會給他從容的開第二發的機會。
對李慢侯送給他的兩具八牛弩格外喜歡，以前這東西只在東京等大城市的城墻上有，揚州只有一架。但實際上李慢侯發現，這東西設計出來是用于野戰的。帶有四個輪子，可以隨步兵運動。架在城墻上，反而沒什么作用，因為射界的問題，很難對攻到城下的敵人造成傷害。宋軍早期也確實用于野戰，打死遼軍統帥蕭撻凜那次，就是在野外設伏。而且可以射兒臂粗的蹶踏箭，釘在城墻上做攀爬用。可惜中后期的宋軍，失去野戰的勇氣，只能擺到城墻上做樣子。
“好東西啊。你連這種玩意都搞出來了，痛快！”
這樣三十艘大戰船在兩翼，提供火力支援。一千步兵在中央，兩千騎兵在兩翼，沿河前進，對抗五千女真騎兵不是問題。
到了四月，海州地區情況穩定，地面上匪患也不見幾個，于是李慢侯南下漣水軍。
目前以李忠的能力，進取不足，守城有余。海州不可能成為攻防的重點，因此讓他留守這里，李慢侯可以放心去其他方向。
漣水軍在淮河以北，地理上跟海州是一個版塊，卻偏偏劃入楚州，也不知道是怎么設計的，是不是出于秦嶺南北都歸陜西的政治考慮，總之給李慢侯帶來了一些不便，如果可能的話，他打算把這里要過來。這樣他就擁有了一個進出淮河的通道，方便他的水軍行動。
但由于缺乏騎兵，趙立最多只能裝備一個大卻月陣，對此十分惱火。
“借騎兵？沒必要！趙鎮府似乎善守，不若多守城，我軍善攻堅，自然多野戰！”
李慢侯將他認為合理的分配說了出來，趙立卻不服。
“我麾下三萬精兵，各個都是驍勇豪壯之士，皆能披堅執銳，攻城拔寨！”
趙立是猛人，這種人帶的軍隊，有濃烈的個人氣質，尤其是經歷過戰爭洗禮，已經產生了質變，此時趙立軍的戰斗力，肯定是在岳家軍之上的。甚至可能不輸給后期擁有了張憲、楊再興這些猛將的岳家軍。
李慢侯點點頭：“那攻城就有勞趙鎮府了。我軍就負責斷后、阻敵、打援，配合趙鎮府專心攻城可好？”
李慢侯不介意做配角。
趙立哼道：“你的騎兵就那么金貴？再借我一千，我就能多組一個大陣了！”
李慢侯搖搖頭：“騎兵不寶貴，可是難養活。馬太難伺候了，一匹馬的草料，頂的上五個人。我養了三萬匹軍馬，已經全都換成了好馬，那些川馬甚至都扔到了揚州，租給綱隊去了。你要早說，我給你留三千匹都不在話下。”
趙立眼睛圓瞪，簡直是敗家子，川馬雖然不好，可比淮馬一點都不差。放他這里，完全可以當戰馬用了。可李慢侯竟然租出去了！
一拍桌子：“敗家！你要是嫌馬多養不活，賣給我一千匹如何？”
李慢侯想了想道：“也不是不行。我在建康分到了五千匹女真馬，那些契丹人是養馬好手，養活了三千匹。我在揚州金軍的南北大營繳獲了一萬匹戰馬，女真馬三千匹，西夏馬兩千匹，契丹馬五千匹。我還有幾千吐蕃馬，幾千川馬用作備馬。卻月大陣重在沖鋒，最好能披上全甲，我可以給你一千可重載的女真馬，你組一千鐵浮屠。分作三隊，組三座大陣，用于攻堅。還可以再給你兩千契丹馬，可用于側翼迂回和追殺殘敵。”
一千女真戰馬，兩千契丹戰馬，這可是軍國重器了，尤其是以前鐵浮屠，想一想，趙立就坐不住了。
“那真是太感謝李少保了。”
李慢侯擺手：“這可是有條件的。得跟趙鎮府商議一下，我想將漣水軍劃入海州。這樣方便我軍戰船進入淮河作戰，趙鎮府可愿與我一同上奏？”
趙立皺眉：“你軍進入淮水，誰敢擋你？”
趙立點頭：“那好。漣水軍即刻交于你，宿遷打下再歸于我。但你得允我一件事。”
“既如此，那你我就共同上奏，易地。”
李慢侯搖頭：“大軍開拔，錢糧、番庫，牽一發而動全身。你我兩軍規制不同，必然是有影響的。我可以將宿遷縣劃入楚州，宿遷比漣水軍只大不小。”
他也想到了，他是要北伐徐州的，宿遷不劃入楚州，楚州就無法跟徐州連成一片，萬一到時候他過宿遷的時候，也帶來不便的話，也是一個麻煩。
第二日又準備了一日，三月三十，大軍出發，直撲宿遷。
月底，現在都三月二十八了，也就是這兩天就要出兵？
李慢侯問道：“何事？”
趙立道：“月底前，必須出兵！”
宿遷此時是金軍南下的橋頭堡，駐扎著金兵，趙立先把自己控制下的土地給李慢侯，換一個還沒收復的州縣，算是很有誠意了。
李慢侯道：“如此就說定了！”
他想了想，點了下頭：“我觀你軍陣，依然大成。一應兵馬糧草，這一月也已經集齊，此時開戰不算匆忙！”
李慢侯道：“這怎是私相授受，無非是方便軍興之便。你我興軍，未必總能協同。若徐州一下，你西取南京、東京，我必北上山東，若我軍出入淮河不便，會誤了大事。”
趙立哼道：“朝廷封土，豈容你我私相授受。”
提到徐州，趙立這才動容，為了大局，他點了點頭。