在外征戰三個多月之后，秦川終于回到了婁煩。
黑山堡大門，他見到了剛坐完月子的文素心和襁褓中的娃。
“夫人辛苦了。”
當著眾人的面，秦川輕攬文素心的肩膀柔聲說道。
文素心只微笑搖搖頭。
秦川又笑著朝旁邊的李月茹也道了句：“二夫人也辛苦了。”
李月茹沒說話，只兩眼幽怨地望著他。
大概是因為秦川出征一趟又帶回來一個老婆。
再給他多出征幾次，家里豈不是吃個飯都要開幾桌？
秦川看穿了李月茹的小心思，只含笑向她打個眼色。
李月茹頓時竊喜不已。
秦川不再跟她眉來眼去，而是小心翼翼地從文素心懷中接過孩子。
娃沒他想象中的那么可愛，應該是還沒張開，但看眉眼應該跟自己差不多帥。
秦川掀開襁褓看了一眼，不由嘿嘿直笑。
是個帶把的。
并非秦川重男輕女，而是即將要成為一國之君的他，必須要有子嗣才能安定人心。
否則，萬一他戰死沙場，那好不容易打下來的江山必將四分五裂。
見他嘿嘿傻笑，文素心不由推了他一把：“夫君，孩子就等著你回來取名呢。”
“哦，取名。”
“嗯……”
秦川猶豫一會，道：“就叫秦漢吧。”
“漢，乃是漢人的漢，也是明犯強漢者雖遠必誅的漢。”
“秦漢……好名字。”一旁的王繼宗只念了一遍，便由衷地稱贊道。
文素心也暗暗念幾遍之后，便滿心歡喜地朝秦川點頭。
“以后大伙幫留意一下，看看誰家生女娃叫林青霞的，記得來告訴我一聲。”
秦川說了句讓眾人一頭霧水的話，然后抱著孩子率先走進黑山堡。
眾人摸不著頭腦，只得跟了進去。
剛走進堡內，秦川就在人群中發現了一個身材消瘦的中年人。
秦川將孩子交給文素心，然后走上前，對著那人抱拳笑道：“吳先生，有勞了。”
那人正是吳甡，歸順秦川的朝廷官員中官職最高的一位。
見秦川如此客套，吳甡并沒多大反應，只抱拳回了個禮，道：“將軍言重了，吳某無德亦無能，不過一貪生怕死之輩罷了。”
“哈哈哈，秦某就喜歡貪生怕死之輩，吳先生大可多多介紹幾個過來。”
秦川笑著說罷，又轉頭對文素心和李月茹道：“為夫要先處理些公務，你們先回去休息，記得備幾個酒菜等為夫”
“嗯。”
文素心乖巧地點了點頭，然后朝后院的方向走去。
李月茹則幽怨地瞪了一眼秦川，這才依依不舍地離開。
秦川轉身，朝南城墻的辦公區走去。
“繼宗，讓所有部司的主要負責人都來開會。”
“是。”
“吳先生也一起來吧。”
秦川麾下已經組建了八個部司，分別是吏政、戶政、科教、工業、軍務、刑律、財政和農業，每個部司設司長一名，副司長視分管的事務多寡而設。
再加上獨立于各部司之外的情報科，這場會議的參會者將近三十人之多。
會議室設計成了后世的長桌式，秦川坐首席位，背后的墻壁上掛著他憑記憶繪制的地圖。
待所有人到齊之后，他便起身，將自己目前的領地畫了出來，其中的西套和后套只用虛線標出。
“諸位，這是咱們目前所控制的地區。”
“延綏北部及河套地區乃是今年出征所攻取的，如今各個施工隊已分別前往神木及前套地區，年底之前會建成防守各個要道的軍堡。”
“但西套和后套地區……咱們暫時沒有足夠兵力去控制那些地區。”
“目前，各處軍堡仍能扼制朝廷的進犯，而皇太極則受制于兵力、糧草及路途遙遠等因素，短期內已無力對咱們發起進攻。”
“至少今年之內，他絕不會再發兵遠征。”
“總體上咱們形勢良好，但……同樣也面臨著一場危機。”
“繼宗，你先把問題仔細匯報一下，讓大家伙討論討論，該如何應對這場危機。”
說罷，秦川坐回位置上。
王繼宗拿著一本冊子站了起來，道：“諸位，我等所面臨的最大危機，乃是糧食。”
接著，他翻開手中的冊子，開始匯報人口、耕地、糧食產量等數據。
造成糧食緊缺的主要原因，一是人口增長，二是勞動力不足。
去年秋收時分，秦川在晉中平原搶掠一輪，又攻占永寧州和臨縣之后，治下總人口就已達到了三十八萬之多。
緊接著劫掠土默特部，劫回八千余人口。
今年西征，又得察哈爾余部一萬五千余人，鄂爾多斯部六千余，還有神木城、府谷縣及延綏北部諸多軍堡的百姓、明軍俘虜等將近兩萬人。
秦川早已聲名在外，整個中華大地的流民大多都知道，婁煩有飯吃，所以趕來投靠的流民比以前只多不少。
雖然明軍封鎖了各處要道，但山間小道沒封鎖，仍有不少流民翻山越嶺得以進入境內。
如今，秦川治內的總人口已經超過五十萬人了。
以目前的糧食產量，需要一百五十萬畝耕地才能養活這么多人口。
事實上，秦川治內原有的耕地加上新開墾的耕地數量，早已超過了一百五十萬畝。
問題的關鍵在于：種田的勞動力嚴重不足，空有耕地而無人種。
之所以勞動力不足，一是因為軍隊占比太大，二是與秦川先前的幾項政策有關。
秦川招收及安置百姓的方法，是干活管飯發工錢。
在新來的百姓能種地自給自足之前，他要養活這些人口，但又不能白養。
所以他之前定的一項政策就是：讓百姓去干活，比如開墾耕地、修水庫、修路、修軍堡、運送物資、植樹造林治理水土等等。
百姓干活之后不僅管飯，還發工錢。
而各地庫房又設有糧店，對所有百姓開放，糧價根據收成而變，但基本保持在每石八錢至一兩二錢之間。
分田政策則是可租可買可開荒，百姓自己開墾的耕地，歸百姓自己。
而原縉紳士族的耕地，以及管飯發工錢組織百姓去開墾的耕地，則屬于公中所有，也就是秦川集團所有，百姓可以租種，佃租僅收兩成，也可以買地，價格視土地肥沃程度及灌溉情況而定。
那五十萬人口當中僅有不到三成百姓擁有自己的土地，剩下的那些基本都是租地種的。
前兩年人口少，而且百姓都是初來乍到，不是言聽計從就是滿腔熱情，還沒出啥問題。
可從去年就開始出現了一種情況：部分百姓認為，干活既能吃飯又能拿工錢，工錢可以買糧養活家人，而租地種田不僅要交兩成佃租，還要看天吃飯，連年大旱的情況下，種田不如當民夫打工干活。
再加上許多百姓缺乏農具和耕牛，種田費力費時，效率低下。
所以，很多百姓無心打理田地，整天只想著去當民夫。
田地不打理，收成自然差，有的百姓甚至直接退租不種了。
農業司正在統計實際耕種的土地，據王繼宗估計，可能只有一百三十萬畝左右，剛開墾就荒蕪或打理不善的耕地至少二十萬畝以上。
這種情況下，總的糧食收成不足以養活五十萬人。
而且很多百姓會習慣性地將所有工錢都換成糧食，存在家里面，導致糧倉里的糧食正飛快減少。
再加上人口突然劇增、朝廷貿易封鎖，秦川治下不知不覺中陷入了糧食危機。
現在部分百姓手中有糧，再加上糧倉中的庫存，估計能頂到今年秋收。
但是，今年秋收的糧食，絕對吃不到明年秋收。
最多到明年春耕就要陷入糧荒。
這是王繼宗和暫時替代文素心管理財政司的文成一起分析得出的結論。
秦川對他們很信任，他們說糧荒，那就必然會糧荒。
以前盤子小，容易管理，基本沒出啥大問題。
如今盤子大了，可就沒那么容易了。
但秦川并沒有多大擔憂，他反而覺得，這不一定就是件壞事。
治理國家并非易事，他要一步步搭建自己的班子，這個過程中必然會面臨許多困難。
有困難，就解決，讓會議室里的這些人在困難中積累經驗，未來就能成為替他治理國家的棟梁。
當王繼宗說完，秦川只平靜說了句：“大家想想法子，集思廣益，想些法子出來解決這個問題。”
說罷，會議室里頓時嗡地一下討論開了。
大家伙討論的時候，秦川拿過王繼宗的冊子，仔細翻看起來。
他之前的政策并沒有錯，既能養活大批百姓，又能建設大量基礎設施，耕地自不用說，領地內星羅棋布的水庫，更是能大幅提高糧食產量。
還有各地之間的公路，婁煩至古交、靜樂、嵐縣、方山等地的鐵路，各個戰略要地的軍堡等等。
這些基建，必能為將來的發展提供堅實的基礎。
問題就出在：勢力在發展，形勢在變化，而政策卻沒有變，這才導致了危機的出現。
除了糧食危機之外，秦川知道自己還面臨一個困境。
那就是人口。
受限于人口，關帝軍的總兵力很難得到增長。
而受限于兵力，他這一兩年之內恐怕只能龜縮防守了。