會議室里的討論已經持續半個時辰了。
眼見時間差不多了，秦川這才道了句：“諸位，把自己的想法都提出來吧，一個一來，別亂哄哄的。”
眾人這才停下討論，然后一個接一個發表建議。
有的建議暫時停止或減少基建，有的說要嚴令農民種田，如有荒廢者要重罰。
還有的建議直接出去搶，再搶一遍山西那幾個富饒的平原，或者直接進關中去搶，那地方可是富得流油。
秦川認真聽取了每一條建議，一旁的王繼宗也全部記了下來。
接著便是逐條討論，從可行性到優缺點。
吳甡在整個過程中一言不發，他只聽和看。
哪怕已年逾半百見多識廣，可他仍然對這個會議感到十分驚奇。
與朝廷的每日早朝比起來，這個會議高效太多了，而且能真正做到集思廣益，人人都能發表提議。
經過大半個時辰的討論，秦川才最終定下了所有政策。
首先是開源。
要盡快建立與漠北蒙古諸部及葉爾羌、烏斯藏等地的商道，用婁煩鐵鍋換牛羊，用部分肉食來替代谷類食物。
還要想辦法建立走私渠道，盡可能繞過明軍的封鎖，與之前那些商人走私糧食。
除此之外，秦川還做了一個重大的決定：取消佃租，所有耕地全部分配給尚未擁有耕地的百姓。
但相應地，他要提高農業稅，由原來的每畝地固定七斗糧改為一成，也就是每畝地收成的百分十。
如今玉米已經推廣開了，治內百姓的種植比例已超過三成，農業司的試驗田種出來的玉米畝產已能達到四百到五百斤之間，而百姓種植的畝產還不到三百斤。
按畝產兩百五十斤算，那么就要交兩斗五升糧作為農業稅。
這個數量遠遠高于原來的七斗，百姓們肯定不樂意。
但非常時期由不得他們不樂意。
在這個時代，管理百姓只能靠強權。
給他們分田地，為他們修水庫，保護他們的身家性命，相應地他們就得干活納糧。
況且，這只是過渡性的稅率，兩三年后自然會調低稅率。
除了開源之外，還要節流。
首先是限制百姓購糧的數量。
所有人必須按家中人口購糧，每人每月限購二十五斤糧，以防止百姓屯糧，減緩糧食流出的速度，并嚴打哄抬糧價的行為，百姓售糧的價格不得高于官倉價的一成。
同時，計劃中的修水庫、修路、植樹造林水土治理等工程一律暫緩進行，建造中的大部分項目也先暫停，只有保留部分較為重要的鐵軌和水庫項目。
沒活干之后，那些百姓就得老老實實地去給莊稼除草施肥。
最后，暫時減少關帝軍的伙食，依然保持一日三餐，但飯量暫時減少兩成左右。
這是逼不得已才做出的決定。
等打通北邊和西邊的商道，再給關帝軍增加一些肉食，營養比原來只多不少。
或打通走私商道之后再回復原來的伙食標準。
實施這些政策之后，治內的百姓肯定會非常不滿，甚至關帝軍內部也會出現不滿情緒。
秦川會讓部下先跟他們說明緣由，先講道理，道理講不通的話，再大棒伺候。
缺乏耕牛是一直以來都存在的問題，但只要打通了和北邊蒙古諸部的商道，就能獲得大量耕牛。
至于缺乏農具，這是秦川意想不到的。
他一直很注重培養各種工匠，尤其是鐵匠，并規定所有學徒五年內匠作所獲的收入，要分兩成給師傅。
這條政策很大程度地增加了工匠帶學徒的興趣和主動性。
事實上，他麾下幾乎所有工匠都帶有學徒，而且數量不少，這兩年所培養出的鐵匠也不少。
問題就在于，關帝軍一直在擴軍，需要大量兵器盔甲來武裝軍隊，而秦川之前很看不起從朝廷那繳獲的兵器，所以關帝軍的裝備一直都是治內的工匠來打造。
如此一來，打造農具的工匠就數量不足了。
而人口在持續增長，對農具的需求也在不斷增長。
于是問題就出現了。
為了解決這個問題，秦川直接拍板暫停冷兵器和鐵甲打造，只保留棉甲制作，空出來的鐵匠全部趕制農具，必須要在明年春耕之前打造出充足的農具。
他要開啟第一次農業革命。
這場農業革命的標志，是耕種技術的發展和農具的普及應用。
至于關帝軍所需的冷兵器，就先從建奴那繳獲的頂著用。
皇太極一項注重兵器品質，建奴造的刀槍并不差，至少比朝廷造的要好上許多。
至于盔甲，秦川決定暫時降低鐵甲率，提高棉甲率，比如守城的關帝軍，大部分只穿棉甲，只有少量配備鐵甲。
討論完糧食危機的事項后，會議接著討論了其他幾項重要的事項。
一是明年乃至未來三到五年的戰略目標。
受限于兵力，秦川打算明年不再發動大規模戰事，而是以守成為主，鞏固自己領地的防線，后年再攻取西套，爭取兩年之內徹底控制整個河套地區。
二是制定更合理的計劃，大力發展農業之外的支柱產業。
其一是鐵鍋。
蒙古人缺鐵，更缺鐵鍋，北方商道打通之后，婁煩鐵鍋必然成為最受歡迎的商品。
秦川還計劃把鐵鍋賣到葉爾羌、烏斯藏，乃至中亞、西亞甚至歐洲。
廣東鐵鍋能大量賣到歐洲，他的婁煩鐵鍋也肯定可以。
為此，秦川在地圖上畫了一條線路。
那是絲綢之路。
他要重啟絲綢之路。
漢代的絲綢之路東起長安，如今長安、寧夏等地都仍在朝廷控制之下，所以秦川計劃把起點定在銀川。
他要從銀川開辟一條商道直抵涼州，再從涼州沿著古代絲綢之路出嘉峪關，過吐魯番和葉爾羌并入中亞地區。
這個時代的商道最重要的是安全，他要做的，是保證這條商道的安全。
雖然陸路運輸的成本比海上運輸的成本高很多，但婁煩鐵鍋勝在質量上乘而成本低廉，模具軋制的成本比建模澆鑄的成本低了不是一丁半點。
所以，哪怕秦川賣便宜些，用以沖抵運費，也依然有足夠多的利潤。
除了鐵鍋之外，秦川還打算發展玻璃制造業和鹽業。
回來的路上他就收到了匯報，羅自西和東籬采菊等人已經成功燒制出了純度相當高的玻璃。
玻璃沒法賣到歐洲去，因為那邊的玻璃制造技術相當先進，秦川只打算賣給烏斯藏、葉爾羌及蒙古皇宮貴族，再跟歐洲商人競爭中亞地區。
這東西注定銷量不大，但利潤卻大得驚人。
最后，是鹽業。
鹽乃是硬通貨。
直至數百年后的抗戰時期，陜西紅軍的最大經濟來源仍然是鹽。
秦川計劃將制鹽工業化，將鹽的成本降下來。
他還計劃制精鹽。
后世的碘鹽是不奢望了，但制出更純的精鹽，是完全可以做到的。
如今，不論是大明還是歐洲，全都沒有精鹽提純技術，不論是朱由檢，還是歐洲的貴族，吃的都還是粗鹽。
粗鹽不僅含有大量對人體有害的雜質，還不易保存。
空氣稍微潮濕或溫度稍高一些，粗鹽就會出現反水的情況。
所以，純度更高、口感更好、也更容易保存的精鹽，必會成為全世界的搶手貨。
提純粗鹽需要化學處理，這就要靠羅自西和東籬采菊他們了。
但，秦川知道一些大概的方法和過程，這在后世的初中化學課中有學過。
他的打算是建實驗室，專人研究。
以后，每一個新項目都要建專門的實驗室。
除了制鹽實驗室之外，他還要建發動機實驗室，專門研究斯特林發動機，而且他很快就會提出蒸汽機這個新項目，然后扔給手下去研究。
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